10 мая 2006 года Президент России Владимир Путин выступил в Кремле с ежегодным Посланием Федеральному Собранию. В выступлении, продолжавшемся около часа, глава государства остановился на таких темах, как приоритеты экономического и социального развития страны, вопросы демографии, национальной безопасности и внешней политики.
Борьба с коррупцией
Власть и бизнес не оправдали надежд россиян, которые возлагались на них в начале 90-х годов, заявил Владимир Путин. "Низкий уровень доверия граждан к отдельным институтам власти и крупному бизнесу. Понятно, почему. С переменами начала 90-х были связаны большие надежды миллионов людей. Однако ни власть, ни бизнес не оправдали этих надежд. Более того, некоторые представители этих сообществ, пренебрегая нормами закона и нравственности, перешли к беспрецедентному в истории нашей страны личному обогащению за счет большинства граждан", - сказал президент РФ.
Путин заявил, что одной из самых больных проблем российского общества является коррупция. При этом он пообещал "наступать на мозоли" тех, кто пытается обогатиться за счет народа. "Действия государства позволили наступить кое-кому на больной мозоль", - считает Путин. "И мы будем наступать и впредь", - пообещал он. Процитировав американского президента Франклина Делано Рузвельта, Путин предупредил тех, кто намерен обогатиться за счет населения. "Они (коррумпированные чиновники и бизнесмены) должны знать, что государство не будет безучастно взирать на их деятельность, если они будут извлекать прибыль за счет населения", - заявил он.
Экономика
Мы работаем над изменением структуры национальной экономики, идем к приданию ей инновационного качества, заявил президент РФ. Он одобрил деятельность правительства в этом направлении. "Государственные инвестиции для этого необходимы, но важен не только их объем, но и правильный выбор приоритетов", - подчеркнул глава государства. Достигнута финансовая стабильность, констатировал Путин, и надо ее сохранить.
До 1 июля текущего года должна быть завершена работа по достижению конвертируемости рубля, заявил Путин. "В послании 2003 года я ставил задачу обеспечения конвертируемости рубля. Были намечены определенные планы. Должен сказать, они выполняются. Сегодня предлагаю ускорить отмену оставшихся ограничений и завершить эту работу до 1 июля текущего года", - сказал президент.
Путин считает, что задача удвоения ВВП требует выполнения определенных условий. "Если мы не устраним некоторые проблемы, не улучшим экономические показатели, не создадим должного уровня свободы и равной конкуренции, не удастся решить задачу удвоения ВВП", - заявил он. Президент обещал сохранить экономический курс, выбранный пять лет назад. Удвоения ВВП за десять лет не удастся добиться также и без укрепления права собственности, обеспечения прав и свобод граждан, заявил Путин. Президент напомнил, что в 2003 году в послании парламенту перед страной была поставлена задача удвоения ВВП за десять лет.
Россия стала конкурентоспособной в добывающих отраслях, заявил президент РФ. "В добывающих отраслях мы чувствуем себя уверенно и стали вполне конкурентоспособны", - сказал он. В качестве примера президент привел "Газпром", который вышел на третье место среди общемировых корпораций, сохранив при этом низкие тарифы для российского населения. "Это - следствие целенаправленных действий со стороны государства", - сказал Путин.
Путин предложил создать на территории РФ биржу по торговле нефтью, газом и другими товарами с расчетами в рублях. "Рубль должен стать более универсальным средством для международных расчетов, он должен постоянно расширять зону своего влияния. В этих же целях необходимо организовать на территории России биржевую торговлю нефтью, газом и другими товарами, торговлю с расчетом рублями", - сказал президент. "Наши товары торгуются на мировых рынках. Почему не у нас?" - добавил Путин.
Атомная энергетика России должна быть основана на "безопасных реакторах нового поколения", "нужно укрепить позиции России на мировых рынках атомного машиностроения", заявил Путин. "Решению этой задачи должна служить реструктуризация отрасли, надо прицельно работать на перспективных направления энергетики - водородном и термоядерном", - отметил президент. Он также заявил о необходимости "кардинально повысить эффективность потребления энергии". "Это требование - не прихоть для страны, богатой энергоресурсами, это вопрос нашей конкурентоспособности в условиях интеграции в мировую экономику, вопрос качества жизни людей и экологической безопасности, - подчеркнул Путин. - Только так можно обеспечить России ведущие стабильные позиции на международных энергетических рынках на долгосрочную перспективу". Президент считает, что Россия должна сыграть свою "позитивную роль в формировании единой европейской энергетической политики".
Путин потребовал от правительства оперативно завершить создание в России авиа- и судостроительных холдингов. "Неоправданно долго решаются вопросы по реорганизации таких важных отраслей, как авиа- и судостроение. Правительство должно оперативно, наконец, завершить создание соответствующих холдингов", - сказал президент РФ.
Развитие космической отрасли и освоение космоса в целом Владимир Путин назвал "оборонным щитом России". По его словам, для решения этих и других задач потребуются значительные вложения.
Путин выступает за передачу части федеральных инвестиционных средств регионам. "Необходимо продолжать процесс передачи полномочий. В частности, надо передать регионам часть инвестиционных средств федерального бюджета, которые по своей сути идут на финансирование муниципальных полномочий", - заявил президент РФ. "Давно пора прекратить руководить из Москвы строительством школ, бань и канализаций", - сказал глава государства.
Вступление в ВТО
Путин обещает, что Россия вступит в ВТО на приемлемых для нее условиях. "Современной России нужен беспрепятственный выход со всей своей продукцией на международные рынки, - сказал Путин. - Это вопрос более рационального участия в международном разделении труда. Именно с этой целью мы продолжаем вести переговоры о присоединении России ко Всемирной торговой организации. И ведем только на условиях, которые полностью учитывают экономические интересы России".
Трудовая иммиграция
Путин призывает стимулировать приток миграции в Россию. "Надо стимулировать приток в Россию людей квалифицированных и законопослушных", - заявил Путин.
Демография
Путин считает "самой острой проблемой" в России демографическую. Экономическое развитие страны связано с вопросом - "для кого мы это делаем", ведь ежегодно россиян становится меньше почти на 700 тысяч человек, сказал президент РФ. Он считает необходимым для России "стимулировать рождение в семье хотя бы одного ребенка", чтобы повысить рождаемость. Президент РФ считает эффективную поддержку материнства и детства главнейшим компонентом демографической политики государства. Глава государства подчеркнул, что "никакие меры в области миграции не позволят решить проблему без увеличения рождаемости." Поэтому он остановил внимание на необходимости поддержки материнства, детства, семьи. "Даже небольшой рост рождаемости свидетельствует о положительных изменениях в нашем обществе", - считает глава государства. По его словам, необходимо уделить данной проблематике должное внимание при реализации приоритетных национальных проектов, поскольку сегодня "положение критическое". Он призвал депутатов иметь это в виду при обсуждении государственного бюджета на будущий год.
Путин предлагает увеличить сумму родового сертификата с 2 до 3 тысяч рублей. По его словам, дополнительные средства должны использоваться для приобретения необходимых препаратов для женщин.
При рождении второго ребенка государство должно предоставить женщине первичный базовый материнский капитал в размере не менее 250 тысяч рублей, считает Путин. "Государство должно поддержать женщин, родивших второго ребенка - предоставить ей первичный базовый материнский капитал, который позволил бы поднять ее социальный статус... По мнению экспертов, размер таких государственных обязательств не может быть ниже 250 тысяч рублей", - сказал президент. Он добавил, что эта сумма должна ежегодно индексироваться с учетом инфляции.
Проблему низкой рождаемости в России невозможно решить, не изменив отношения людей к семье и ее ценностям, уверен президент Владимир Путин. "Мы должны восстановить старинные бережные отношения к семье и родному очагу", - отметил глава государств.
Пенсии
Пенсии в России в 2007 году будут повышены на 20%, заявил Путин. "В течение последних лет неоднократно производилось повышение пенсий и в следующем году пенсии будут повышены в общей сложности еще на 20%", - сказал президент. "Занимаясь проблемой повышения рождаемости, поддержки молодой семьи, мы не вправе забывать и о старшем поколении. Это люди, всю жизнь проработавшие на страну, и, если нужно было, встававшие на ее защиту. Мы должны сделать все, чтобы обеспечить им достойную жизнь", - отметил президент. Глава государства напомнил, что из федерального бюджета выделяются значительные средства на обеспечение социальных льгот и гарантий для пенсионеров и ветеранов. "Необходимо продолжить программу обеспечения этих категорий граждан социальным жильем, включая использование дополнительных ресурсов в рамках проекта "доступное жилье", - сказал Путин. "Прошу и впредь рассматривать эту работу как один из ключевых приоритетов", - сказал он.
Здравоохранение
Правильная реализация нацпроекта по здравоохранению позволит увеличить зарплату всех категорий работников в этой сфере, заявил Путин. "При правильной организации работы это позволит увеличить заработную плату всем категориям работников, а не только тем, которые получают зарплату в рамках приоритетных проектов", - сказал президент.
Образование
Путин считает, что российское образование должно соответствовать реалиям современного рынка труда. "Необходимо обеспечить конкурентоспособность нашего образования, в противном случае мы столкнемся с реальным отрывом качества образования от современных требований", - сказал президент России. Глава государства высказался за поддержку вузов, осуществляющих инновационные программы своего развития. По его словам, необходимо также совершенствовать программы профессионального образования, согласуя их содержание с представителями бизнеса. "Необходимо создать систему объективного, адекватного контроля за качеством образования", - сказал Путин. По мнению президента, одним из инструментов контроля должно стать создание независимых рейтингов вузов.
Безопасность
Обеспечение безопасности Российской Федерации - один из важнейших приоритетов сейчас и в будущем, заявил президент. "Необходимо поддерживать боеготовность Вооруженных сил", - подчеркнул он. "Наша армия должна иметь все возможности, чтобы адекватно реагировать на современные угрозы. В армии должны быть вооруженные силы, способные одновременно вести борьбу в глобальном, региональном, а если потребуется, и в нескольких локальных конфликтах", - сказал президент.
Президент отметил, что расходы России на оборону в процентном соотношении к ВВП вполне соответствуют аналогичным показателя таких ядерных держав, как Франция или Великобритания. Однако в абсолютных цифрах они в два раза меньше. А в США на военные расходы тратится в 25 раз больше средств, чем в РФ, сказал глава государства. "Их дом - их крепость, что тут сказать, молодцы", - добавил он. "Но и мы свой дом должны строить крепким и надежным", - подчеркнул Путин. Мы можем надежно обеспечить безопасность страны, убежден он.
"Куда девается весь пафос борьбы за демократию и права человека, когда речь заходит об обеспечении собственной безопасности", - спросил президент, имея в виду некоторые события в мире в последние годы. При обеспечении безопасности России необходимо помнить об ошибках СССР, подчеркнул он. Делать это за счет в том числе социальной сферы - "тупиковый путь", отметил глава государства.
Путин призвал не допускать ослабления боеспособности российской армии. "В 1999 году, когда возникла необходимость противостоять агрессии международного терроризма на Северном Кавказе, проблемы армии обнажились до боли. Для эффективного ответа террористам нужно было собрать не менее 65 тысяч человек. В армии миллион 400 тысяч человек, а воевать не кому. Вот и посылали необстрелянных пацанов под пули, никогда этого не забуду" - сказал президент. "Наша с вами задача в том, чтобы никогда этого не повторилось", - отметил Путин.
В течение ближайших пяти лет предстоит существенно повысить оснащенность стратегических ядерных сил России, заявил Путин. "Предстоит существенно повысить оснащенность стратегических ядерных сил современными самолетами дальней авиации, подводными лодками и пусковыми установками Ракетных войск стратегического назначения", - сказал он. По словам Путина, уже сегодня успешно ведутся работы по созданию уникальных комплексов высокоточного оружия и боевых маневренных блоков, "не имеющих для потенциального противника предсказуемой траектории полета". Он отметил, что новые виды вооружений позволяют России сохранять стратегический баланс сил в мире.
Ракетами "Тополь-М" шахтного базирования оснащены пять полков РВСН, в этом году в одну из дивизий начнут поступать ракеты мобильного базирования, сообщил Владимир Путин.
В 2006 году в России будут введены в строй две атомные подводные лодки стратегического назначения, сообщил Путин. "Ни одной лодки подобного типа с 1990 года мы не строили", - подчеркнул Путин.
Гонка вооружений в мире выходит на новый технологический уровень и угрожает появлением так называемых дестабилизирующих видов оружия, заявил Путин. "На фоне роста угрозы международного терроризма, ключевые вопросы разоруженческой тематики фактически выпали из глобальной повестки", - сказал президент. По словам главы государства, "маховик гонки вооружений продолжает раскручиваться, и она выходит на новый технологический уровень, угрожая появлением целых арсеналов так называемых дестабилизирующих видов вооружений". "До сих пор не обеспечены гарантии невывода оружия, в том числе ядерного, в космос. Существует потенциальная угроза создания и распространения ядерных зарядов малой мощности. Кроме того, в средствах массовой информации, в экспертных кругах уже обсуждаются планы использования межконтинентальных баллистических ракет с неядерной боеголовкой. Пуск такой ракеты может спровоцировать неадекватную реакцию со стороны ядерных держав, включая полномасштабный ответный удар с использованием стратегических ядерных сил", - сказал Путин.
Боевые подразделения российской армии сокращаться не будут, заявил президент. "Сокращение армии будет идти за счет естественного убытия офицеров, отслуживших свой срок, а боевые подразделения сокращаться не будут", - сказал он. Президент напомнил, что планируется сократить армию "до оптимального количества в 1 миллион человек".
Россия выступает за укрепление режима ядерного нераспространения, заявил Путин. "Мы однозначно выступаем за укрепление режима нераспространения без каких-либо изъятий на основе международного права", - сказал он. Путин особо отметил, что значимым направлением международной политики в течение десятилетий является разоружение. "Наша страна внесла огромный вклад в поддержание стратегической стабильности во всем мире", - подчеркнул президент РФ.
Распространение этнических конфликтов продолжает представлять угрозу для национальной безопасности России, заявил Путин. "Очевидна тенденция к расширению в мире конфликтного пространства и, что крайне опасно, его распространению на зону наших жизненно важных интересов", - сказал президент.
По его словам, весьма значительной остается террористическая угроза, причем существенной подпиткой для террористов, источником вооружений и полем для практического применения сил зачастую остаются конфликты на этнической почве, которые искусственно нагнетаются экстремистами самых разных мастей. "Мы знаем, что кое-кто очень бы хотел, чтобы Россия погрязла в этих проблемах и, как следствие, не могла бы решать ни одну из своих проблем полноценного развития", - сказал Путин.
Внешняя политика
СНГ позволило сохранить партнерские отношения бывших республик СССР и сдержать целый ряд конфликтов на постсоветском пространстве, считает Путин. "Мы и впредь будем ответственно выполнять свою миротворческую миссию", - добавил он. Путин отметил, что до сих пор не утихают споры вокруг целесообразности дальнейшего существования Содружества. "Но сообща мы решаем многие проблемы, которые за нас никто не решит", - подчеркнул он. По словам президента, многостороннее партнерство позволяет с большей эффективностью решать такие задачи, как экономическое развитие и обеспечение безопасности. "Не умаляя других направлений, в качестве перспективного проекта я бы выделил укрепление общего гуманитарного пространства", - сказал Путин, добавив, что оно имеет новые социально-экономические предпосылки. "Россия готова ясно и четко заявить о конечном результате поиска - создании оптимальной экономической системы, которая позволила бы обеспечить развитие каждого из ее участников", - отметил глава государства.
Путин отметил роль ООН в обеспечении мирового порядка и подчеркнул необходимость реформы организации. "В условиях глобализации, когда определяется новая международная архитектура, кардинально возрастает роль ООН. Это самый представительный и универсальный мировой форум, который продолжает оставаться несущей конструкцией современного мирового порядка", - сказал президент России. "Очевидно, что основы этой организации закладывались совсем в иную эпоху, и ей (ООН), безусловно, нужна реформа", - отметил Путин.
Россия продолжит развивать сотрудничество с ЕС, США, Китаем Индией и другими государствами. При этом РФ выступает за то, чтобы роль ООН в международных делах оставалась центральной. Путин подтвердил намерение Москвы развивать отношения с Евросоюзом. "Совместная реализация концепции общих пространств - важный элемент для развития всего общеевропейского пространства", - заявил он. Путин добавил, что Россия продолжит взаимодействие и с США, Китаем, Индией, странами АТР, Африки, Латинской Америки. "Мы готовы предпринимать новые шаги для расширения рамок взаимодействия с этими странами и укрепления глобальной и региональной стабильности и безопасности", - отметил он.
У России - огромный потенциал
У России существует огромный потенциал для улучшения жизни людей, заявил президент РФ. "Мы видим масштаб предстоящей работы, и , уверен, мы с ней справимся", - подчеркнул глава государства, подводя итог своего выступления. Послания президента Федеральному Собранию являются основными составляющими программы внутренней и внешней политики страны на ближайшие десятилетия, сказал он. В своем сегодняшнем послании он отметил части, в которых говорится о том "каким должно быть наше место в мировом разделении труда, как мы будем решать сложнейшую демографическую проблему и как будем укреплять Вооруженные силы страны".
По материалам ИТАР-ТАСС и РИА "Новости".
В Мраморном зале Московского Кремля, помимо депутатов и сенаторов, собрались члены правительства РФ, председатели Конституционного, Верховного и Высшего Арбитражного судов РФ, генеральный прокурор, председатель Центральной избирательной комиссии, председатель Счетной палаты, члены Госсовета и главы основных конфессий. Впервые на оглашение послания приглашено руководство Общественной палаты РФ. Всего в Кремль приглашены больше тысячи человек. Для освещения президентского послания аккредитовались около 400 российских и зарубежных журналистов.
Это послание - седьмое обращение Владимира Путина к Федеральному Собранию и 13-е выступление главы государства за всю историю оглашения посланий.