Глава – всему голова

По инициативе Чебоксарского Совета рабочих и солдатских депутатов 30 октября (12 ноября) 1917 г. было созвано общее собрание коммунистов и солдат местного гарнизона, на ко­тором был образован Временный революционный комитет во главе с Смоленковым И.М. На этом собрании принято решение о передаче всей власти в руки Совета. В декабре 1917 г. был создан Чебоксарский уездный Совет. Практически вплоть до 1924 г. городской Совет находился в подчинении уездного Совета.

До 1933 г. функции горсовета были весьма ограничены, работа осуществлялась через соответствующие секции.

Постановлением ВЦИК РСФСР от 20 января 1933 г. было утверждено Положение о городских Советах, согласно которому горсовет избирался сроком на один год. Основными задачами Совета были: разработка планов развития подчиненного горсовету хозяйства, выполнение промфинпланов предприятий руководство коммунальным и жилищным хозяйством города. Депутатские группы являлись ячейками горсовета на предприятиях, через которые проводилась работа по выполнению наказов избирателей.

Как предусмотрено Положением, в вопросах финансово-бюджетной работы горсовет составляет, утверждает, исполняет городской бюджет и отчет; в пределах своих полномочий устанавливает местные налоги и сборы и обеспечивает полное поступление неналоговых доходов. С расширением полномочий горсовета были образованы соответствующие отделы. Однако большинство из них было двойного подчинения. Руководители отделов и управлений утверждались Советом по согласованию с вышестоящим наркоматом (министерством). Руководители отделов внутренних дел и финансового входили в номенклатуру российского наркомата (министерства). До 1933 года штатных заместителей председателя горсовета не было и в период отсутствия руководите­ля исполнение обязанностей возлагалось на руководителей финансового отдела или коммунотдела, либо на члена горсовета. С начала 1938 г. на правах заместителя председателя горсовета была введена должность председателя горплана, на которую был назначен Матросов Константин Константинович. В штатном расписании на 1941 г. была введена должность заместителя председателя горисполкома, которую замещал Коляканов Василий Федорович. Непродолжительное время в должности заместителя председателя горисполкома работал Хомсков Иван Сергеевич. В сентябре 1941 г. Петров Иван Петрович с должности заместителя председателя был призван в армию. Назначенный на должность заместителя председателя Астин Ефим Васи­льевич был освобожден в ноябре 1942 г. в связи с призывом в РККА. В штатном расписании Чебоксарского горисполкома с 1943 г. было 3 заместителя председателя исполкома. Первым заместителем председателя был Братчиков Иван Тихонович, заместителем по социальным вопросам * Плетнева Анастасия Дмит­риевна. В июне 1943 г. заместителем председателя на­значается Бугаев Иван Ефимович.

26 июля 1944 г. Киселев Андриян Васильевич был утвержден первым заместителем председателя, прора­ботал в этой должности при четырех председателях (Аникин, Каплин, Енчиков, Русин) более 15 лет.

В послевоенные годы, работая заместителями председателя, добрый след оставили: Василий Дмитриев, Андриан Тюшкин, Александр Ижойкин, Валентина Сергеева, Анна Ягодкина. При общей численности штата исполкома 74 единицы у избранного 23 марта 1967 г. Ефремова было 4 заместителя: Михаил Трофимов, Гурий Ремнев, Алексей Динар и Ефросиния Мастерова. В том же году был образован отдел учета и распределения жилья и один из заместителей занимался жилищными делами.

С 1968 г. первыми заместителями работали Глеб Ильенко, Леонид Прокопьев, Борис Сумкин. Все они были высокоэрудированными специалистами и достойными помощниками председателя, затем первого секретаря горкома партии Константина Ефремова. Ильенко был выдвинут руководителем приборостроительного завода, Прокопьев продолжительное время работал председателем Правительства республики. Заместитель председателя Мастерова выдвинута министром соцобеспечения республики, Ерусланова — заместителем председателя Правительства республики. В июле 1973 г. Казаков Борис Георгиевич был утвержден заместителем председателя по вопросам торговли и бытового обслуживания. Большой опыт работы в торговой сфере позволил ему с первых дней добиваться бесперебойного снабжения горожан предметами первой необходимости и обеспечить закуп сельхозпродукции в нужном объеме. За годы работы в горисполкоме Б. Казакова значительно окрепла материальная база предприятий торговли. Были построены 3 крупных овощехранилища на 16 тыс. тонн, решен вопрос строительства овощехранилищ при комбинатах общественного питания крупных промышленных предприятий.

Особой похвалы заслуживает проработавшая в аппарате горисполкома более 25 лет Александра Хрусталева. После окончания Горьковского мединститута она прошла путь от участкового врача до заместителя председателя горисполкома. Галина Владимировна Чумакова, проработавшая в Марпосаде председателем райисполкома, первым секретарем райкома партии, в 1965 году была переведена в аппарат Чебоксарского горисполкома и в 1973 году ушла на заслуженный отдых. Должность секретаря исполкома, которую занимала Чумакова, была не совсем почетная. На обсуждение исполкома выносились вопросы градостроительства (отвод земли, прием объектов строительства), распределение жилья, отчеты отделов и управлений. Однако "пожарными" вопросами становились утверждение актов о приемке жилья в конце квартала со значительными недоделками. С 1968 г. значительно улучшилась подготовка вопросов на обсуждение горсовета и его исполкома, организационная работа Совета. Пожа­луй, не было руководителя, который бы не сопри­касался с секретарем горисполкома. По должности она была не первым лицом, но ни одна бумага из стен исполкома не выпускалась без ее ведома. Если раньше секретарь горисполкома исполнял роль тех­нического работника, то с приходом Г.Чумаковой он стал руководителем аппарата исполкома и его отделов и управлений. Дополнительная нагрузка секретаря первичной партийной организации, в которой насчитывалось более 70 человек, значительно возвышала Галину Чумакову. По многим производственным, хозяйственным и бытовым вопросам в первую очередь обращались к ней. И она для всех была добрым советчиком и наставником.

Первая мировая война, начавшаяся в 1914 г., и продолжавшаяся в 1918-1920 гг. гражданская война привели Россию к полной разрухе. При поступлении в Российскую казну 17 млрд. руб. доходов за март-октябрь 1917 г., расходы превысили 21 млрд. руб. (БСЭ. Советская историческая энциклопедия. М. 1974. т. 15. с. 123). Временное правительство за указанное время получило заем от США в 325 млн. долларов. Достаточно привести такой факт, что покупательная способность рубля к концу октября 1917 г. составила 7 коп. относительно 1913 г. В 1918 г. в России были выпущены в обращение денежные суррогаты. А первые советские знаки появились в 1919 г. Масса бумажных денежных знаков с 60 млрд. руб. к 1921 г. достигла до одного трлн, руб., когда коробок спичек стоил один млн. руб. Затраты по содержанию столичного центра предусматривались в областном бюджете.

Декретом СНК РСФСР от 24 мая 1919 г. были утверждены Правила составления росписи общегосударственных доходов и расходов на июль — декабрь 1919 г. И только с 1922 г. начинается процесс составления местных бюджетов на 1922-23 финансовый год. Расход местного бюджета Чувашской автономной области на год был утвержден в 416144 тыс. руб. при определении собственных доходов в 247628 тыс. руб. Разница в 168516 тыс. руб. или 40,5% объема бюджета компенсировалась из федерального бюджета. В соответствии с постановлением ВЦИК РСФСР от 10 октября 1921г. начинается разработка мероприятий по прекращению эмиссий и за бездефицитный бюджет. С 1925 г. Чебоксарам была предоставлена возможность составления самостоятельного бюджета, а в 1930 г. был образован городской финансовый отдел.

В сентябре 1921 г. в Чебоксарах была введена коммунальная электростанция мощностью 26 л.с., в июле 1922 г. была сдана первая очередь водопровода. В 1927 г. были построены четыре восьмиквартирных жилых дома за счет кредитов Цекомбанка. В 1929 году началось регулярное автобусное движение Чебоксары — Канаш. В следующем году от Чебоксар до Канаша в зимний период стали ходить аэросани. В 1935 г. общественные здания и многоквартирные дома были подсоединены к городской канализационной сети. При поддержке Горьковского горсовета в 1936 г. начались пассажирские автоперевозки по главной улице столицы республики. 21 января 1939 г. в Чебоксары прибыл первый пригородный поезд, начавший регулярное движение от Канаша до Чебоксар. 7 ноября 1964 г. после праздничных демонстраций началось движение троллейбусов по пр. Ленина и ул. К.Маркса.

Каждое из этих событий стало возможным при личном участии первых руководителей города. Умелое руководство местной власти позволило приблизить сроки сдачи многих объектов городского хозяйства с меньшими затратами за счет трудоучастия большинства горожан и при поддержке руководителей предприятий: Захарцева (РТИ), Капитоно­ва (ЧХБК), Бритвина (ЧЭАЗ), Пилярского (ЧЗПТ), Сиверской (ЧТФ), Панкова ("Контур").

А.Бикалов.