Об изменениях в ГрК РФ, вступивших в силу 29.12.2017, в части проведения общественных обсуждений и публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности
Докладчик - зам.начальника управления архитектуры и градостроительства Вениамин Мамуткин.
Место – администрация города Чебоксары, городская планерка.
Презентация >>>
Об изменениях в ГрК РФ, вступивших в силу 29.12.2017, в части проведения общественных обсуждений и публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности
Федеральным законом от 29.12.2017 № 455-ФЗ «О внесении изменений в ГрК РФ и отдельные законодательные акты РФ» установлено, что нормативно правовые акты представительных органов муниципальных образований необходимые для проведения общественных обсуждений или публичных слушаний в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации подлежат принятию и опубликованию не позднее 1 июля 2018 года в связи с чем:
- внесены изменения в Устав города Чебоксары - предусматривается проведение общественных обсуждений или публичных слушаний (01.03.2018);
- внесены изменения в Положение о проведении публичных слушаний – по всем вопросам градостроительной деятельности предусмотрено проведение публичных слушаний (21.06.2018);
Федеральным законом от 29.12.2017 № 455-ФЗ «О внесении изменений в ГрК РФ и отдельные законодательные акты РФ» уточнен механизм учета мнения граждан по вопросам в области градостроительной деятельности:
- по проектам генеральных планов;
- проектам правил землепользования и застройки,
- проектам планировки и проектам межевания территории,
- проектам правил благоустройства,
- проектам внесения изменений в указанные документы;
- проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства,
- проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
В данных случаях предлагается проводить либо общественные обсуждения либо публичные слушания.
Устанавливается, что участниками общественных обсуждений или публичных слушаний являются:
- граждане, постоянно проживающие на данной территории,
- правообладатели находящихся в границах территории земельных участков, расположенных на них объектов капитального строительства,
- правообладатели помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства.
Указанным Федеральным законом устанавливается:
- порядок проведения общественных обсуждений или публичных слушаний,
- обязанности организатора общественных обсуждений или публичных слушаний;
- требования к участникам публичных слушаний или общественных обсуждений,
- порядок оформления и учета результатов проведения публичных слушаний или общественного обсуждения;
- требования к содержанию правового акта муниципального образования, регулирующего вопросы проведения общественных обсуждений или публичных слушаний (Устав, Положение о проведении публичных слушаний).
Процедура проведения общественных обсуждений состоит из следующих этапов:
1) оповещение о начале общественных обсуждений;
2) размещение проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, и информационных материалов к нему на официальном сайте уполномоченного органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и (или) в государственной или муниципальной информационной системе, обеспечивающей проведение общественных обсуждений с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", либо на региональном портале государственных и муниципальных услуг (далее в настоящей статье - информационные системы) и открытие экспозиции или экспозиций такого проекта;
3) проведение экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях;
4) подготовка и оформление протокола общественных обсуждений;
5) подготовка и опубликование заключения о результатах общественных обсуждений.
Процедура проведения публичных слушаний состоит из следующих этапов:
1) оповещение о начале публичных слушаний;
2) размещение проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, и информационных материалов к нему на официальном сайте и открытие экспозиции или экспозиций такого проекта;
3) проведение экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях;
4) проведение собрания или собраний участников публичных слушаний;
5) подготовка и оформление протокола публичных слушаний;
6) подготовка и опубликование заключения о результатах публичных слушаний.
Процедура проведения общественных обсуждений исключает необходимости проведения собрания или собраний ее участников.
В заключении о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний должны быть обязательно указаны
- содержание внесенных предложений и замечаний участников публичных слушаний с разделением на предложения и замечания граждан, являющихся участниками публичных слушаний и постоянно проживающих на территории, в пределах которой проводятся публичные слушания, и предложения и замечания иных участников публичных слушаний;
- аргументированные рекомендации организаторов публичных слушаний о целесообразности или нецелесообразности учета внесенных участниками публичных слушаний предложений и замечаний;
- выводы по результатам публичных слушаний.
В соответствии с принятыми изменениями назначены даты проведения трех публичных слушаний с учетом новых требований с организацией экспозиции в фойе здания администрации города Чебоксары и направлением оповещений в районные администрации города Чебоксары и в МБУ «Городская реклама» для их размещения в местах массового скопления граждан.
Основные проблемы, которые необходимо решить:
- оборудовать информационный стенд возле здания администрации города для размещения оповещений;
- предусмотреть техническую возможность проведения общественных обсуждений по некоторым вопросам градостроительной деятельности, поскольку на сегодняшний день ни официальный сайт города Чебоксары ни существующие информационные системы не позволяют провести идентификацию и аутентификацию участников общественных обсуждений;
- установить стойки для организации экспозиций с учетом их возможного многоразового использования.