Выступление главы администрации г. Чебоксары
Н.И. Емельянова на городской конференции
«10 лет новой Чувашии. Город Чебоксары»
(Слайд 1)
(Слайд 2)
«Мы живем на крупном историческом переломе в судьбе Чувашии и чувашского народа. Работаю в должности Президента Чувашии с одной мечтой возродить чувашскую землю для людей». Н.Федоров.
Добрый день, Уважаемый Президент!
Уважаемые участники и гости конференции!
Сегодня, мы собрались здесь, чтобы подвести итоги социально-экономических преобразований в столице республики за истекшие 10 лет.
Стартовой точкой таких преобразований стал 1994 год, когда республика изменила свой политический и экономический статус - стала президентской.
Как мы все знаем, в декабре 1993 г. первым Президентом Чувашской Республики всенародно был избран Николай Васильевич Федоров.
Полагаю, что присутствующие помнят, в какой обстановке начинался 1994 год. Спад производства во всех отраслях экономики, остановка работы большинства предприятий, резкое ухудшение их платежеспособности, задержки с выплатой заработной платы, высокий уровень инфляции и безработицы, талонная система, очереди в магазинах, забастовки и т.д.
Три года спустя в своем Послании Госсовету Президент скажет: «С чего мы начали работу три года назад? Прежде всего, поставили перед собой задачу перестать выполнять роль пожарной команды, бегающей от одного очага возгорания к другому, от одной экономической прорехи к другой. Один в поле не воин, и сражение по большому счету выигрывает стратегия.
Следует отметить, что достигнутые за последние годы позитивные сдвиги в социально-экономическом и культурном развитии, политическая стабильность и межнациональное согласие в республике свидетельствуют о правильно выбранной стратегии и эффективности президентской формы правления.
Тому подтверждение – путь, пройденный за эти годы столицей республики.
(Слайд 3) За последние 10 лет значительно преобразился облик города, особенно его историческая часть. Возрождение исторической части столицы республики – это воплощение одного из самых значительных творческих замыслов Президента. Первые преобразования начинались с воссоздания разрушенной историко – культурной среды города. В короткие сроки была восстановлена транспортно-пешеходная связь центра столицы с ее историческим ядром - Западным косогором. Была возведена плотина –дамба , названная народом «дорогой к храму».
(Слайд 3.2) Появилось немало новых объектов, украсивших город. Полностью восстановлен Свято-Троицкий мужской монастырь, отреставрированы и построены заново церкви, современные здания, великолепные фонтаны. Реконструированы и сданы в эксплуатацию железнодорожный вокзал, аэропорт, гостиницы. (Слайд 3.3) Но самым уникальным является архитектурный комплекс, посвященный Матери, расположенный на берегу Чебоксарского залива.
Работа по возрождению исторической части г. Чебоксары получила заслуженную награду - Государственную премию Российской Федерации в области науки и техники..
В городе активно ведется реконструкция транспортных магистралей, благоустройство парков, скверов, улиц и микрорайонов.
(Слайд 4) В 2002 году г.Чебоксары по праву был признан победителем Всероссийского конкурса «Самый благоустроенный город», а в 2003 году стал Культурной столицей Поволжья.
С благодарностью отмечаем, что в текущем году Президентом республики принято распоряжение о строительстве и реконструкции в 2004-2005 годах ряда объектов республиканского и национального значения для завершения формирования наиболее важных архитектурно-градостроительных ансамблей города Чебоксары.
Основным направлением работы администрации г.Чебоксары за истекшие годы было преодоление негативных последствий экономического кризиса начала 90-х годов. Создание в городе благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата. Формирование условий для повышения финансового потенциала города, нормального функционирования жизнеобеспечивающих отраслей городского хозяйства и повышения уровня жизни населения.
Все эти годы город Чебоксары чувствовал поддержку Президента, Правительства республики.
В Чебоксарах сосредоточены две трети промышленных предприятий республики. На долю предприятий и организаций города приходится более 60,0% общего объема промышленного производства по республике. Основу промышленности Чебоксар составляют машиностроение, электроэнергетика, предприятия легкой и пищевой промышленности.
Государственную поддержку в разных формах, за эти годы получили многие предприятия города, в том числе акционерные общества "Промтрактор", «Текстильмаш», «Чебоксарский хлопчатобумажный комбинат», «Сантек» и многие другие.
Благодаря правильно выбранным приоритетам и принимаемым эффективным решениям ситуация в экономике города и в целом по республике постепенно стала меняться к лучшему.
(Слайд 5) За истекшие годы в городе удалось не только преодолеть тенденцию сокращения производства промышленной продукции, сложившуюся в 1991-1996 годах, но и обеспечить ее существенный рост. Так индекс физического объема промышленной продукции города в 1996 году составлял 82,4%, за 9 месяце т.г.-106,1%. Тенденция роста производства наблюдается в течение последних пяти лет.
Надо отметить, что этому способствовало и появление руководителей предприятий новой формации, готовых и умеющих работать в новых условиях, использующих современную наукоемкую технологию, эффективный менеджмент и маркетинг.
Благодаря им сегодня стабильно наращивают объемы производства такие предприятия, как акционерные общества «ЧНППП «Элара», «Завод электроники и механики», «Чебоксарский электроаппаратный завод», «ВНИИР», «Чебоксарский агрегатный завод». «Промтрактор», «Энегозапчасть», «Чебоксарский трикотаж», «Аконд», «Чебоксарский хлебозавод» и многие другие. Продукция этих предприятий известна не только в России, но и далеко за ее пределами.
Президент республики при вступлении в должность в декабре 2001 года отметил, что «Стратегия развития республики создавалась многими умами, но воплощаться она должна тысячами рук. Каждый из нас, кем бы он ни был – руководителем предприятия, государственным чиновником или обычным тружеником, кому небезразлична судьба родного края, должен взять на себя нелегкий труд интенсивного внедрения ее положений в реальную жизнь».
И, мне очень приятно отметить, что сегодня в этом зале присутствуют люди, кому действительно небезразлична судьба республики, судьба нашего города. Это ветераны войны и труда, Почетные граждане города, представители трудовых династий, победители конкурсов «Лучший по профессии», жители города, имеющие заслуженные награды за самоотверженный труд. Благодаря их труду предприятия и организации города выстояли в этот сложный и ответственный период становления новых рыночных отношений и продолжают развиваться дальше.
Улучшение ситуации наблюдается во всех отраслях экономики, социальной и культурной жизни города.
Благоприятные процессы в сфере экономики, положительно сказались на социальном положении жителей города. Сейчас у нет долгов по заработной плате бюджетникам, детским пособиям, пенсиям и другим социальным выплатам. Практически нет серьезных перебоев с подачей тепла и электроэнергией.
(Слайд 6) С ростом производства, стабилизировалось финансовое состояние, увеличились доходы предприятий, создавались новые рабочие места. Только за последние три года в городе создано около 600 дополнительных рабочих мест. Количество работающих на крупных и средних предприятиях города за 2001-2003 годы увеличилась с 170,6 тыс. до 172,5тыс. человек. Численность безработных, сократилась с 24 тыс. человек в 1996 году до 5 тыс. в 2003.
(Слайд 7) Основным позитивным итогом в последние пять лет мы считаем устойчивое увеличение реально располагаемых денежных доходов населения. Темпы роста заработной платы в эти годы значительно опережали темпы роста величины прожиточного минимума. Соотношение номинальной заработной платы и величины прожиточного минимума в городе увеличилось с 1,44 в 1999 году до 2,3 в 2003 году.
В целом по городу за последние три года задолженность по выплате заработной платы работающим на крупных и средних предприятиях снизилась с 42 млн. рублей до 11,0. Однако, нас тревожит то, что на отдельных предприятиях города таких, как акционерные общества «Дизельпром», «Чебоксарский завод силовых агрегатов», «Чувашвтормет», Государственное унитарное предприятие «Чебоксарский комбинат хлебопродуктов» и другие не принимается должных мер по своевременной выплате заработной платы. Руководители вышеуказанных предприятий должны сделать соответствующие выводы.
(Слайд 8) Понимая, всю социальную значимость жилищной проблемы руководством республики был принят ряд серьезных решений. В результате. по вводу общей площади жилья на тысячу жителей республика в короткие сроки смогла занять лидирующее положение не только в Волго – Вятском регионе , но и в Российской Федерации, опередив многие, экономически более сильные регионы.
В Чебоксарах за истекшие 10 лет построены жилые дома общей площадью 1685,3 тыс. кв. м. Это при существующем жилом фонде города в 8,1 млн. кв. м. составляет примерно 20%. Обеспеченность населения жильем на 1 человека повысилась до 17 кв. м.
(Слайд 9) Можно сказать, что благодаря строительству жилья в городе удалось сохранить и строительный комплекс, и строительную индустрию.
С 1997 года принимаются ежегодные Президентские программы строительства социального жилья для граждан, состоящих в очереди на улучшение жилищных условий в органах местного самоуправления. Эти программы предусматривают предоставление очередникам безвозмездных государственных субсидий за счет средств бюджета Чувашской Республики. За эти годы в Чебоксарах введено более 110 тыс. кв. метров социального жилья.
Сохраняется строительство бесплатного жилья для наименее обеспеченных категорий граждан, включающих участников Великой Отечественной войны, инвалидов и престарелых граждан. В городе получает распространение ипотечное жилищное кредитование.
Указом Президента «О мерах по усилению государственной поддержки молодых граждан в Чувашской Республике» определены меры по снижению порога кредитной доступности молодых семей.
В городе поставлена основная задача на ближайшие годы - довести годовой уровень строительства жилья до 200-210 тыс. кв. м ( при существующем уровне -152), повысить обеспеченность жильем на одного человека до 20,6 кв.м.
За истекшие годы значительные преобразования перетерпела система жилищно-коммунального хозяйства города. Недостаточное финансирование жилищно-коммунального комплекса привело к крайне неустойчивому финансовому состоянию предприятий и организаций отрасли, а также к резкому увеличению износа основных фондов.
Передача ведомственного жилья в муниципальную собственность без достаточного финансового покрытия затрат на приведение его в порядок еще более ухудшила состояние жилищного фонда.
Чебоксарским городским собранием депутатов в 1998году была принята Концепция реформы жилищно-коммунального хозяйства города на 1998-2003 г.г., которая определила основные направления государственной политики сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Реализация Концепции позволила обеспечить повышение эффективности функционирования ЖКХ, снижение финансовой нагрузки на бюджеты всех уровней, адресную социальную защиту населения.
(Слайд 10) Число семей, получающих субсидии увеличилось с 24,8 в 2001 году до 28,3 тыс. семей в 2003 году (21,4% к общему количеству семей).
Нам предстоит сделать еще немало, чтобы горожане на деле ощутили надежность жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения населения, улучшение качества жилищно-коммунальных услуг .
Большое внимание в городе уделяется формированию надежной и современной транспортной инфраструктуры, как одной из важнейших составных частей успеха его экономического развития. За прошедшие годы удалось не только сохранить транспортный комплекс, но и обеспечить его динамичное развитие.
(Слайд 11) В настоящее время транспортная инфраструктура г.Чебоксары считается одной из более развитых в России. Пассажирские перевозки в городе , наряду с транспортными предприятиями, активно осуществляют маршрутные такси. Ежедневно в часы пик на линию выходят 225 троллейбусов, 106 автобусов и 430 микроавтобусов.
Однако, в городе требуется строительство транспортных развязок, имеется острая необходимость завершения строительства 30 дороги для снятия напряженности на центральных магистральных автодорогах города.
Высокими темпами развиваются информационные технологии. В городе обеспечивается прием 17 программ телевидения. Действуют сотовая и пейджинговая связи, количество абонентов которых постоянно увеличивается. Численность абонентов городской телефонной сети только в 2003 году увеличилось почти на 5 тыс., в том числе квартирных телефонов на 4,3 тыс. На кабельное телевидение в т.г. планируется перевести свыше 3000 абонентов. Растет число пользователей глобальной сети Интернет. Город Чебоксары активно участвует в системе РИАС.
За истекшие годы значительно возросла сеть торговли и предприятий бытового обслуживания, расширился ассортимент продовольственных, промышленных товаров и оказываемых населению видов платных услуг. Забыты слова «дефицит», «талоны», взаимозачеты и т.д.
(Слайд 12) В Чебоксарах, начиная с 1996 года, построено и реконструировано более 20 современных предприятий торговли и общественного питания, которые значительно улучшили внешний облик города, повысили уровень обслуживания населения. Состояние потребительского рынка города сегодня можно охарактеризовать как стабильное с высоким уровнем товарной насыщенности. Из года в год растут объемы розничного оборота, что обусловлено ростом доходов населения.
Бытовое обслуживание – одна из важнейших социально-значимых отраслей городского хозяйства, предоставляющая населению города около 800 различных видов услуг. За последние пять лет в городе открыто 237 новых предприятий, число рабочих мест возросло на 498.
Все более значимое место в развитии экономики города занимает малое предпринимательство, которое становится важным фактором социальной и политической стабильности. Около 10% налоговых платежей, поступающих в бюджет города, приходится на малый бизнес. По состоянию на 1 января 2003 года в городе действовало около 4000 предприятий, обеспечивающих на постоянной основе занятость более 67 тыс. человек или 28,5% от численности работающих в экономике. Более 20% объема закупок для нужд города размещается у субъектов малого предпринимательства.
В целях содействия развитию малого бизнеса в Чебоксарах создан Координационный совет. Действует Программа по поддержке малого предпринимательства. Начал работу центр обслуживания граждан и юридических лиц по принципу «Одного окна».
(Слайд 13) Стабилизация работы предприятий и организаций увеличила поступления доходов в бюджет города. Начиная с 2000 года, качество исполнения бюджетов всех уровней обеспечивается поступлением доходов исключительно в денежной форме. В 2002 году в городской бюджет поступило 1 миллиард 737 миллионов рублей. Это больше предыдущего бюджета на 275 миллионов рублей. За 9 месяцев этого года доходы бюджета увеличились на 267,3 млн. рублей и составили 1 млрд 482 млн. рублей.В последние годы проводится активная социальная бюджетная политика. За это время удалось значительно поднять уровень финансирования социально-культурных учреждений города. В разы увеличились расходы на образование, культуру, здравоохранение. Если в 1994 году на содержание и развитие социально-культурной сферы направлялось около 40 процентов расходов консолидированного бюджета города Чебоксары, то в настоящее время эта доля составляет в пределах 67 процентов. За 9 месяцев т.г. социальные расходы бюджета составили 1010,4 млн. рублей, в том числе получены средства из Фонда субсидий и субвенций на реализацию Федеральных Законов по предоставлению льгот и компенсационных выплат отдельным категориям граждан в сумме 229,5 млн. рублей.
В целях поддержки местных товаропроизводителей и обеспечения эффективного использования средств городского бюджета в 2003г. администрация города Чебоксары продолжала реализовывать механизм муниципального заказа.
Только за 9 месяцев текущего года заключено 4440 договоров на общую сумму 478 млн. руб., из которых 98,6 млн. руб. размещены у субъектов малого предпринимательства. За счет проведения конкурсов получена экономия бюджетных средств в сумме 12,4 млн.рублей.
Начиная с 2003 года администрация города Чебоксары участвует в проекте Международного банка и реконструкции и развития «Техническое содействие реформе бюджетной системы на региональном уровне» по направлению «Региональная система бюджетных закупок».
В своей работе через принятие различных долгосрочных программ, решений и их реализацию мы обеспечиваем поступательное развитие системы образования города. Во всех звеньях образования идут позитивные изменения.
(Слайд 14) В ходе реализации Президентской программы «Новая школа» осуществляется не только строительство новых зданий, но и внедряются новые технологии в обучение. Развивается новое мышление. Реализуется ряд пилотных программ. Для развития интересов и творческих способностей детей в городе созданы лицеи, гимназии, учебно-воспитательные центры, профильные школы, школы с углубленным изучением отдельных предметов..
Активно внедряются информационные технологии. Только в истекшем году школы получили 471 современный компьютер. Принята муниципальная программа информатизации образования «Через образования в будущие». Разработана и действует Программа реструктуризации сети общеобразовательных учреждений г. Чебоксары на 2003-2005 годы. С каждым годом укрепляется материально-техническая база образовательных учреждений. Принята муниципальная программа обеспечения возрастной мебелью учащихся начальных классов. Растет доля бюджетного финансирования образования.
(Слайд 15) Важным показателем возросшего качества обучения в школах города являются ежегодный рост количества выпускников, награжденных золотой и серебряной медалями, и итоги Единых государственных экзаменов
Укрепление и сохранение здоровья населения является одним из основных направлений работы органов самоуправления. Доля средств в адресной инвестиционной программе города выделяемых на здравоохранение с 14,3% в 1998 году возросла до 33,3% в 2002 году.
(Слайд 16) Проведена значительная работа по укреплению материально-технической базы лечебно – профилактических учреждений. За 10 лет в Чебоксарах построены и введены в эксплуатацию 13 объектов здравоохранения. Создан ряд уникальных специализированных медицинских центров. Работает более 50 офисов семейных врачей.
В результате планомерно целенаправленно проводимых мероприятий достигнута стабилизация или положительная динамика из 78 основных показателей в 49, характеризующих состояние здоровья населения г. Чебоксары.
(Слайд 17) Начиная с 2002 года в Чебоксарах отмечается положительная динамика прироста населения. За десять месяцев текущего года число родившихся составило 4611 человек. Это на 3,8% больше, чем в том же периоде прошлого года.
Сегодня перед нами стоит задача по созданию необходимых социально-экономических, социокультурных условий для активной пропаганды здорового образа жизни. Развитие семейной и массовой физической культуры в городе. Каждый гражданин города должен быть ответственен за состояние своего здоровья и здоровья своих детей.
Для решения поставленных задач в городе реализуется проект «Здоровый город» - это долгосрочная политика согласованных действий жителей, общественности и администрации города на пути улучшения здоровья и повышения качества жизни. Мы сделали первый шаг на этом пути, подготовили «Профиль здоровья города».
За прошедшее десятилетие развитие физической культуры и массового спорта стали приоритетными направлениями государственной политики. Только за истекшие два года, как будто в городе взрыв произошел. По - другому и не назовешь. Теперь только ленивые не едут к нам на гастроли или соревнования. Соревнования, замечу международного и всероссийского уровня. Мы приветствуем это. Это помогает нам привлечь к занятиям физкультурой и спортом большинство горожан, особенно молодежь.
(Слайд 18) Проведение в Чебоксарах V Кубка Европы по спортивной ходьбе, организация которого получила высокую оценку участников и гостей столицы, вывело город на новый международный спортивный уровень.
С большим интересом восприняли чебоксарцы сообщение о проведение в Чебоксарах Кубка мира по спортивной ходьбе в 2008 году. Мы понимаем, что это обязывает нас ко многому.
(Слайд 19) Гордимся, что в нашем городе выросли олимпийские, мировые, европейские и российские чемпионы. Они принимают активное участие в массовых соревнованиях и пропаганде здорового образа жизни.
Благодаря решению Президента республики о запрете перепрофилирования спортивно-оздоровительных объектов наблюдается их устойчивый рост в нашем городе. Стадионы «Олимпийский» и «Спартак» в результате масштабной реконструкции признаны лучшими в Российской Федерации, где впервые в истории Чувашии начали проводиться всероссийские и международные соревнования.
В настоящее время в Чебоксарах реализуется Комплексная программа развития физической культуры, спорта и туризма на 2001-2005годы, которая направлена на дальнейшее укрепление материально-технической базы и привлечения большего количества населения к занятиям физкультурой и спортом.
Несмотря на сложные, экономические условия в городе удалось сохранить действующую сеть учреждений культуры и искусства, её кадровый потенциал.
(Слайд 20) За истекший период в муниципальную собственность передано 7 Дворцов культуры и клубов. В настоящее время городская система отрасли насчитывает 14 учреждений дополнительного образования детей, в т.ч. 12 муниципальных.
Получила дальнейшее развитие библиотечная сеть города.. В 1993 году в двух библиотечных системах работало всего 18 филиалов. В настоящее время в центральной библиотечной сети функционирует по 16 филиалов. Много внимания библиотеки города уделяют духовно-нравственному и военно-патриотическому воспитанию подрастающего поколения, экологическому просвещению населения, проблемам наркомании, алкоголизма и СПИДа.
Большая целенаправленная работа проводится в сфере организации досуга чебоксарцев. Высокую оценку зрителей, прессы и специалистов, да и всех чебоксарцев получили программа «Чебоксары – культурная столица Поволжья - 2003», фестиваль народного творчества «Родники Поволжья», праздники посвященные дням республики и города и др.
Все это позволяет говорить о повышении культурного уровня горожан и росте их духовных запросов.
Уровень социальной защищенности населения является одним из главных показателей состояния общества, его духовного здоровья.
(Слайд 21) В Чебоксарах получателями различных социальных пособий, льгот и субсидий, предоставляемых за счет бюджетных средств всех уровней, являются более 30 процентов населения. За 1999-2003 годы сумма средств. выделенных на реализацию Федеральных Законов по предоставлению льгот и компенсационных выплат отдельным категориям граждан составила 1млрд 125 млн. рублей.
В соответствии с Указом Президента 2003 год объявлен «Годом семьи». В рамках Года семьи в городе проводится активная работа, направленная на повышение социального статуса семьи и ее социальной защищенности, усиление помощи молодым и малоимущим семьям. улучшение охраны здоровья семьи и детей, возрождение семейных традиций и т.д. За период с 1998г. по 2000г. погашена задолженность по выплате государственных пособий семьям, имеющих детей, образовавшаяся по состоянию на 01.01.1998г. в сумме 42,7 млн. руб., своевременно выплачиваются текущие платежи:
Важной мерой поддержки семей является предоставление льгот и субсидий. С начала года льготы по оплате жилья и коммунальных услуг получили 87,2 тыс. человек из многодетных семей, а также семей. имеющих детей инвалидов, на общую сумму около 89 млн. рублей.
Благодаря активной позиции Президента республики по защите прав интересов социально-уязвимых групп населения республики в городе созданы основы полноценной системы социального обслуживания населения и ее дальнейшего развития. Сформирована и уверенно действует инфраструктура социального обслуживания.
В Чебоксарах функционируют 7 муниципальных социальных учреждений, которые оказывают разнообразную помощь и услуги, нуждающимся в них пожилым людям, ветеранам, семьям и детям, инвалидам.
Основным направлением дальнейшего развития системы социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов в ближайшие годы является повышение качества социального обслуживания и усиление адресности социальной поддержки.
В настоящее время администрацией города совместно с Институтом информационных инноваций разработана проект Программы социально-экономического развития г.Чебоксары на 2004-2010 годы. В ходе подготовки программы учтены интересы различных категорий населения, предприятий, предпринимателей. Реализация программы будет способствовать решению проблем в различных отраслях экономики, дальнейшему развитию городского хозяйства и повышению жизненного уровня горожан.
Уважаемые участники конференции!
Возможно, кому – то покажется, что в докладе основное внимание сосредоточено на положительных моментах, и это действительно так. И не потому, что у нас нет недостатков, нет ошибок в деятельности администрации и у меня как у главы. Они есть, и мы их знаем, исправляем и, уверяю вас,. будем еще настойчивее бороться с ними.
Сегодня в Чебоксарах стабилизирована финансовая обстановка, успешно реализуются 14 целевых программ по обеспечению жизнедеятельности городского хозяйства, повышению жизненного уровня горожан и их социальной защите. Я обращаюсь к общественности, что и для представителей общественности поле деятельности остается большим. Прежде всего, это работа с трудными подростками, патриотическое воспитание детей и молодежи, борьба с беспризорностью. Именно с позитивной деятельностью политических партий и общественных организаций в городе мы связываем стабильность и уверенность в завтрашнем дне жизни Чебоксар.
Гарантом стабильности и надежности в нашей жизни, уверенности в завтрашнем дне каждого жителя республики является ее Президент Николай Васильевич Федоров. С его именем связываем будущее республики, ее процветание и благополучие.
(Слайд 22) Спасибо за внимание!