Итоги экономического и социального развития
города Чебоксары за 2008 год
Показатели экономической и социальной жизни города в основном имеют положительную динамику. Оборот организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, по видам экономической деятельности в 2008 году составил 153,5 млрд. руб. и вырос на 16,4% к 2007 году.
Индекс физического объёма отгруженных товаров собственного производства, выполненных собственными силами работ и услуг по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства, в добывающих, обрабатывающих производствах, производстве и распределении электроэнергии, газа и воды в 2008 году сложился на уровне 101,9% (в 2007 году – 116,6%). Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, за 12 месяцев 2008 года составил 67,2 млрд. руб., в том числе по обрабатывающим производствам - 58,9 млрд. руб., производству и распределению электроэнергии, газа и воды - 8,2 млрд. руб., добыче полезных ископаемых - 32,3 млн. руб. По сравнению с январём - декабрём 2007 года объём отгруженных товаров в действующих ценах увеличился на 20,7%. Достаточно высокий темп отгрузки отмечен на предприятиях обрабатывающих производств (121,5%), при этом наиболее высокий темп зафиксирован в производстве пищевых продуктов - 148,5%, доля в общем объёме отгруженных товаров по отраслям обрабатывающих производств достигла 23,1%.
Внешнеторговый оборот предприятий и организаций города Чебоксары за 12 месяцев 2008 года составил 216,95 млн. долл. Данный показатель по сравнению с 2007 годом уменьшился на 3,9%. При этом экспортные поставки составили 147,96 млн. долл. и уменьшились на 5,5%, а импортные – 68,99 млн. долл. (уменьшение на 0,3%).
Общее количество участников внешнеэкономической деятельности города Чебоксары за отчётный период уменьшилось на 25,9%.
Крупнейшими участниками внешнеэкономической деятельности по импортным операциям стали ОАО «Волжская текстильная компания», ООО «Индустриально-строительный комбинат», ОАО «Акконд», ОАО «Чебоксарская пивоваренная фирма «Букет Чувашии»; по экспортным операциям - ОАО «Промтрактор», ОАО «ЧАЗ», ОАО «Чувашторгтехника», ЗАО «Союзэлектроавтоматика», ОАО «Акконд». По импортным поставкам лидируют следующие страны: Германия, Финляндия, Италия, Китай, Япония. Экспортные поставки производились в Казахстан, Украину, Индию, Италию, Узбекистан.
Общеэкономическая ситуация повлияла на некоторое замедление темпов роста объёмов грузоперевозок. Совокупный объём грузоперевозок за отчётный период составил 4870,8 тыс. т, что на 4,0% больше, чем за 2007 год. Грузооборот грузовых автомобилей составил 221281,5 тыс. т-км и увеличился на 9,7%.
Деятельность городского пассажирского транспорта в отчётном периоде характеризовалась следующими показателями. На 01 января 2009 года в городе Чебоксары пассажирские перевозки осуществляли 5 предприятий и 13 частных предпринимателей по 69 городским маршрутам, из которых 19 троллейбусных, 19 автобусных и 31 маршрут, обслуживаемый в режиме «маршрутного такси».
Ежедневно на линию выходили 221 троллейбус, 99 автобусов и 420 маршрутных такси. В отчётном периоде сохранилась тенденция к уменьшению количества пассажиров, перевезённых основными видами общественного транспорта. За 2008 год троллейбусами и автобусами было перевезено, соответственно, на 8,2 млн. и 2,2 млн. пассажиров меньше, чем за аналогичный период прошлого года. Вместе с тем, на 5,9 млн. чел. возросло количество пассажиров, перевозимых коммерческим транспортом.
Для обеспечения безопасности дорожного движения и удобства пассажиров продолжается работа по замене микроавтобусов «ГАЗель» на более комфортабельный и вместительный транспорт. На 01 января 2009 года заменено 212 единиц подвижного состава, что составило 41% от общего числа маршрутных автобусов, работающих в режиме маршрутного такси.
В целом за январь - декабрь 2008 года троллейбусами перевезено 63,4%, автобусами – 9,3%, маршрутными такси – 27,3% пассажиров от общего объёма перевозок.
По состоянию на 01 января 2009 года в городе насчитывалось 149572 абонентов проводной телефонной связи, что на 1,1% меньше, чем на 01 января 2008 года. За 2008 год подключено 2150 абонентов кабельного телевидения, из них к цифровому телевидению подключился 141 абонент, услугами Интернет воспользовались 40 тыс. абонентов, общее количество активированных за отчётный год SIM - карт превысило 650 тыс. шт.
Финансовые затруднения повлияли на годовые отчёты финансово-хозяйственной деятельности организаций. В результате, организациями, не относящимися к субъектам малого предпринимательства, получен сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток) в размере 9,1 млрд. руб., что на 6,8% меньше, чем в соответствующем периоде 2007 года. При этом доля убыточных организаций в 2008 году составила 18,0 %.
Составной частью экономической деятельности предприятий и организаций является инвестиционная деятельность.
Сокращение инвестиций в 2009 году и возможное их снижение в 2010-м негативно скажется на темпах социально-экономического развития в последующие годы, поскольку не будет прироста мощностей, задержится обновление безнадежно устаревших основных фондов, особенно парка машин и оборудования, средний срок службы которых – свыше 25 лет. Без инвестиционных вливаний вряд ли можно будет развить отрасли глубокой переработки сырья и производства готовой продукции с высокой добавленной стоимостью, и особенно инновационной продукции. Поэтому поддержание нормы инвестиций в период кризиса и возможное всемерное ее увеличение сразу после выхода из кризиса – это самая неотложная и самая важная задача экономической политики.
Всего за январь-декабрь 2008 года объем инвестиций в основной капитал по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства, составил 17,98 млрд. руб., что в сопоставимых ценах ниже значения соответствующего периода 2007 года на 3,8%.
Адресная инвестиционная программа города Чебоксары (из бюджетов различного уровня) в 2008 году исполнена на сумму 905,93 млн. руб., при уточнённом годовом плане в 1053,25 млн. руб. или на 86,0% к годовому плану.
Наибольший объем инвестиционных вложений в рамках адресной инвестиционной программы был освоен при строительстве 1-й районной магистрали района по ул. Б. Хмельницкого - 230,84 млн. руб., реконструкции магистральной дороги по Машиностроительному проезду - с выходом на ул. Ленинского комсомола - 191,71 млн. руб., строительстве автомобильных дорог в жилом районе «Новый город» - 111,87 млн. руб., обеспечении земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой - 49,0 млн. руб. При этом более 50% средств адресной инвестиционной программы города Чебоксары направлено на строительство и реконструкцию дорог. Крупным объектом дорожного строительства в 2008 году стало завершение реконструкции второй очереди ул. Калинина, что позволило расширить проезжую часть дороги на 7 метров. Всего за 12 месяцев 2008 года капитальным ремонтом охвачено 129,25 тыс. кв. м. городских дорог и дорог частного сектора, заменено более 13 тыс. п.м. бортовых камней на общую сумму 183,79 млн. руб. Текущий ремонт городских и внутриквартальных дорог выполнен на площади в 90,11 тыс. кв. м.
Обеспечение развития дорожной сети и подержание её в должном состоянии является необходимым условием жилищного строительства.
За 12 месяцев 2008 года объем работ по виду деятельности «Строительство» выполнен на сумму 7,4 млрд. руб. и составил 88,5% к соответствующему периоду 2007 года.
В 2008 году на территории города Чебоксары за счёт всех источников финансирования введено 250,05 тыс. кв. м общей площади жилья, что составило 83,2% к 2007 году и 75,6% от запланированных значений на 2008 год. При этом индивидуальных жилых домов за 2008 год было введено на площади в 45,0 тыс. кв. м. Доля этого вида жилья в общей площади составила 18,0%. Ввод жилья на 1 чел. по городу Чебоксары составил 0,552 кв. м. Строительство социального жилья, в том числе по подпрограмме «Обеспечение жильём молодых семей» из бюджетов различного уровня профинансировано на 205,36 млн. руб. Общая площадь жилищного фонда города Чебоксары по состоянию на 01 января 2009 года составила 8978,7тыс. кв. м.
В течение двенадцати месяцев 2008 года безвозмездные субсидии гражданам на строительство или приобретение жилья за счет средств бюджета города предоставлены 177 работникам бюджетной сферы на сумму 27,14 млн. руб. Социальные ипотечные кредиты получили 29 семей.
Обеспечение жильём 458 молодых семей из всех источников профинансировано на 178,22 млн. руб., в том числе на реализацию программы «Поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы на 2006-2010 годы» по городу Чебоксары» из местного бюджета направлено 6,28 млн. руб.
В городе Чебоксары уделяется должное внимание решению проблемы существования «ветхого» жилищного фонда. Переселение граждан из ветхого и аварийного жилого фонда в рамках адресной инвестиционной программы города Чебоксары в 2008 году профинансировано на 62,78 млн. руб., в том числе из городского бюджета 12,78 млн. руб. Переселена 71 семья.
В отчётном периоде работы по содержанию и ремонту объектов внешнего благоустройства выполнены на сумму 855,14 млн. руб. Санитарная очистка города выполнена на сумму 152,89 млн. руб., на текущее содержание объектов озеленения направлено 149,8 млн. руб. Большое внимание уделено чистоте городских скверов и парков, озеленению территории города. Обустроен новый сквер по ул. Ислюкова, в парке 500 - летия города Чебоксары установлена скульптурная композиция «Единение народов, культур и религий».
В целях обновления физически и морально устаревших основных фондов жилищно - коммунального хозяйства в отчётном году проведён капитальный ремонт в 159 жилых домах на сумму более чем на 360 млн. руб.
В 2008 году силами ОАО «Водоканал» проведена реконструкция блоков фильтров, восстановление реагентного хозяйства, реконструкция и гидроизоляция стен емкостной очистной водопроводной станции «Заовражная» на сумму 587,89 тыс. руб., разработана проектно - сметная документация для строительства сооружений повторного использования промывных вод и обработке осадка очистной водопроводной станции «Заовражная» на сумму 6,52 млн. руб. В течение отчётного года осуществлена замена 4,7 км ветхих сетей, ремонт 3,3 км сетей системы водоснабжения города методом нанесения цементно-песчаного покрытия на сумму 14,75 млн. руб. Методом горизонтально - направленного бурения отремонтировано и проложено 1,5 км водопроводных сетей на сумму 4,68 млн. руб. В системе канализации заменено 0,4 км ветхих сетей, методом нанесения цементно-песчаного покрытия отремонтировано 1,7 км сетей на сумму 7,52 млн. руб.
В целях повышения надёжности теплоснабжения жилых домов и объектов социальной сферы, экономии топлива и снижения потерь тепла в сетях ООО «Коммунальные технологии» модернизировано 7 котельных, капитальным ремонтом охвачено более 7,9 тыс. п. м. тепловых сетей. Эффект в суммовом исчислении составил 1,16 млн. руб.
В ходе проведения капитального ремонта жилищного фонда в 2008 году установлено 86 общедомовых приборов учета по ХВС, 98 - по тепловой энергии (отопление и ГВС) на сумму 8,4 млн. руб. в 114 многоквартирных домах.
Для финансового обеспечения подготовки и проведения отопительного сезона, а также содержания объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры важно своевременное поступление платежей населения за коммунальные услуги. За январь - декабрь 2008 года оформлено и направлено в суд 4464 исковых заявления на взыскание задолженности мировыми судьями на сумму 35,30 млн. руб., при этом оплачено до судебного разбирательства, в процессе рассмотрения дел 2490 исковых заявления на сумму 10,29 млн. руб. Вместе с тем, сумма просроченной задолженности населения увеличилась на 27,48% и составила на 01 января 2009 года 97,86 млн. руб. Рост тарифов на жилищные услуги в 2008 году составил 13,0%, коммунальные услуги – 17,5 %.
Немаловажное значение для населения имеет программа адресных компенсаций (субсидий) на оплату жилищно-коммунальных услуг, позволяющая обеспечить социальную защищенность малообеспеченных семей на основе оценки дохода семьи. За 12 месяцев 2008 года субсидии предоставлены 7437 семьям на сумму 57,17 млн. руб.
Одной из причин, повлиявших на рост задолженности по оплате услуг ЖКХ стало увеличение к концу 2008 года задолженности по выплате заработной платы, которая на 01 января 2009 года составила 4,89 млн. руб. Средняя номинальная начисленная заработная плата работающих в организациях, не относящихся к субъектам малого предпринимательства за январь-декабрь 2008 года составила 13744,2 руб., это на 29,4% выше значения соответствующего периода прошлого года. В отчётном периоде среднемесячная заработная плата превысила аналогичный показатель по Чувашской Республике на 17,2%.
Тенденция к сохранению существенных различий в оплате труда по видам экономической деятельности по-прежнему является актуальной. Наиболее высокая среднемесячная заработная плата в сфере производства отмечалась у работников предприятий по производству электрооборудования, электронного и оптического оборудования - 16893,2 руб., темп роста - 122,4%. В строительстве - 16382,7 руб., темп роста - 131,1%.
В сфере производства и распределения электроэнергии, газа и воды – 15580,3 руб. (темп роста - 112,7%). В обрабатывающих производствах средняя заработная плата составила 13413,0 руб. (темп роста - 126,8%).
Самая высокая среднемесячная заработная плата сложилась в секторе финансовой деятельности - 29344,6 руб. (темп роста - 120,3%), самая низкая - гостиничном и ресторанном бизнесе - 7563,3 руб. (темп роста - 131,6%). Среднемесячная заработная плата работников сферы образования составила 8786,0 руб., здравоохранения - 10801,2 руб., и выросла, соответственно, на 25,7% и 39,1%.
Одним из показателей, позволяющих оценить уровень жизни населения, является величина прожиточного минимума. По сравнению с данными III квартала 2008 года величина прожиточного минимума увеличилась на 2,2% и составила 3981 руб., в абсолютном выражении рост составил 84 руб. Прожиточный минимум в разрезе демографических групп составил: для трудоспособного населения - 4295 руб., пенсионеров – 3145 руб. и детей - 3859 руб.
В декабре 2008 года индекс потребительских цен составил к декабрю 2007 года 114,2% (по Российской Федерации - 113,3%).
За январь-декабрь 2008 года по продовольственным товарам индекс цен менялся в 2 раза быстрее, чем по непродовольственным (116,5% и 108,4%). Повысились цены на следующие продовольственные товары: говядина (кроме бескостного мяса) - на 47,2%, печенье - 38,3%, свинина (кроме бескостного мяса) - 31,9%, масло подсолнечное - 27,0%, творог жирный - 24,6%, хлеб и хлебобулочные изделия – 23,6%. Снижение цены было отмечено на овощи - на 32,3%, сыры сычужные твёрдые и мягкие - на 9,6%.
Темп роста цен на бензин автомобильный составил 103,8%, за последний месяц наблюдается снижение в 4%.
Высокий темп роста был отмечен по следующим услугам: услуги пассажирского транспорта – 133,1% (городской электрический транспорт – 138,5%, железнодорожный транспорт – 129,9%, воздушный транспорт – 134,8%), услуги образования – 134,6%, услуг правового характера – 150%, услуги организаций ЖКХ, оказываемые населению – 115,7%.
Оборот розничной торговли организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, составил в отчётном периоде 13,0 млрд. руб. и по сравнению с 2007 годом в сопоставимых ценах увеличился на 18,9%. В структуре оборота розничной торговли наибольший удельный вес занимают непродовольственные товары - 51,5%.
На потребительском рынке города Чебоксары сформировалась конкурентная среда, способствующая развитию разнообразных форм торговли и общественного питания, активному появлению современных типов предприятий торговли и общественного питания, таких как торговые центры и комплексы. Система торгового обслуживания характеризуется развитой сетью объектов розничной торговли и общественного питания, которая насчитывает более 920 магазинов различной специализации площадью свыше 250 тыс. кв. м, более 350 предприятий общественного питания, 290 объектов мелкорозничной торговли, 6 розничных рынков, 4 постоянно действующие ярмарки.
За 12 месяцев 2008 года в результате реконструкции и строительства открылось более 30 магазинов различной специализации (в 2007 году – более 15) торговой площадью не менее 11 тыс. кв. м.
Реконструкция и строительство новых объектов осуществляется за счёт собственных и заёмных средств организаций и индивидуальных предпринимателей. За 12 месяцев 2008 года объём инвестиций составил: по объектам розничной торговли – не менее 300 млн. руб., по объектам общественного питания – не менее 50 млн. руб. За счёт ввода новых объектов торговли и общественного питания в отчётном периоде создано 475 рабочих мест. Большая доля инвестиций при создании новых предприятий торговли принадлежит федеральным и региональным ритейлерам, пришедшим на потребительский рынок столицы Чувашской Республики, расширяется ассортимент товаров, удовлетворяется возрастающий спрос на качественную продукцию.
Оборот общественного питания организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, составил 733,8 млн. руб. и по сравнению с январём - декабрём 2007 года в сопоставимых ценах уменьшился на 8,2%. В отчётном периоде в общедоступной сети предприятий общественного питания открылись 23 новых и реконструированных объекта, на 1523 посадочных места. При этом наблюдается тенденция открытия предприятий типа «кафе» и «бар» с небольшим количеством мест (до 50).
Значительным сектором потребительского рынка является мелкорозничная торговля. В настоящее время на территории города Чебоксары расположено 298 стационарных киосков и павильонов, 71% которых осуществляют торговлю непродовольственными товарами.
В целях создания условий для реализации местными производителями сельскохозяйственной продукции в 2008 году организовано более 40 открытых площадок организациям и физическим лицам.
В ряде торговых сетей организованы различные формы поддержки слабо защищенных слоёв населения: применение скидок, ценообразование с минимальной торговой наценкой. В рамках реализации мер по сдерживанию роста на социально-значимые виды товаров и услуг организована разъяснительная работа среди руководителей организаций оптовой и розничной торговли о недопущении необоснованного завышения цен на данные товары и услуги.
Защите прав потребителей и противодействию реализации товаров и оказанию услуг несоответствующего качества уделяется должное внимание. В 2008 году проведено 697 проверок предприятий торговли и общественного питания, по результатам которых составлен 21 акт и выдано 76 предписаний. Постоянно ведётся работа с обращениями потребителей, осуществляются консультации, разъясняются положения ФЗ № 2300 - I от 07 февраля 1992 года «О защите прав потребителей».
Объем платных услуг, оказанных населению организациями, не относящимися к субъектам малого предпринимательства, в отчётном периоде увеличился в сопоставимых ценах на 4,8% и составил 11,4 млрд. руб.
Рынок бытовых услуг населению города Чебоксары на 01 января 2009 года насчитывает 768 предприятий, на которых работает около 3000 человек. В течение отчётного года состоялось открытие 9 предприятия, благодаря чему создано 258 рабочих мест, при этом прекратили свою деятельность 48 предприятий. В муниципальной собственности находятся 2 предприятия бытового обслуживания: МУ «УЦ «Облик», МУПБО «Фианит».
За отчетный период инвестиции предприятий и предпринимательства на развитие отрасли составили более 98 млн. руб. (за 2007 год - более 27 млн. руб.), данные средства направлены на открытие новых объектов, обновление материально-технической базы, внедрение новых видов услуг, современных технологий и направлений в производстве, по подготовке и повышению квалификации кадров. В целях повышения качества оказываемых бытовых услуг и культуры обслуживания, повышению квалификации и совершенствования профессионального мастерства, ознакомления с современными достижениями науки и техники работники отрасли приняли участие более чем в 70 мероприятиях. На базе МУ «УЦ «Облик»:
-повысили квалификацию 534 специалиста;
-прошли переаттестацию на присвоение или подтверждение квалификационного разряда 28 парикмахеров;
-подготовлено рабочих массовых профессий 305 человек, в т.ч. из числа безработных 70 человек.
В соответствии с договорами на выполнение муниципального заказа по оказанию бытовых услуг предприятиями бытового обслуживания льготной категории граждан оказано услуг с 50% скидкой на сумму 422,0 тыс. руб., что выше показателя 2007 года на 13,75%.
Традиционно, именно в сфере бытового обслуживания и торговли субъекты малого и среднего предпринимательства проявляют наибольшую деловую активность, участвуют в республиканских и городских мероприятиях: встречах, семинарах, смотрах - конкурсах, таких как «Лучший предприниматель 2008 года», «Меценат года», «Конкурс ремесленников» и др.
Администрацией города Чебоксары оказывается содействие субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим свою деятельность на территории города Чебоксары, в виде ходатайства на подготовку бизнес - проектов на бесплатной основе. Так, ООО «Гарант-Консалтинг» и ОАО «ИФК «Надежда» за 2008 год было подготовлено 57 бизнес - проектов для субъектов малого и среднего предпринимательства.
Консультационные услуги по вопросам открытия собственного дела (помощь в выборе вида деятельности, составление бизнес-плана, оформление документов и т.д.) получили 110 безработных граждан. ГУ «Центр занятости населения города Чебоксары Госслужбы занятости Чувашии» совместно с АНО «Школа технологий бизнеса», ГОУДПО УМЦ «Аспект» Госслужбы занятости Чувашии провел 4 семинара, в которых приняли участие 40 безработных граждан, желающих организовать собственное дело. Программы семинаров включали изучение правовых аспектов предпринимательства, особенностей бухгалтерского и налогового учета.
ГУ «Центр занятости населения города Чебоксары Госслужбы занятости Чувашии» в 2008 году оказана финансовая помощь в виде компенсации затрат на оплату государственной пошлины за регистрацию малого предприятия, получение свидетельства на право заниматься индивидуальной предпринимательской деятельностью, приобретение бланочной документации, изготовление печатей и штампов 38 безработным гражданам.
За 12 месяцев 2008 года в ГУ «Центр занятости населения города Чебоксары Госслужбы занятости Чувашии» обратились за содействием в поиске работы 19085 граждан, что на 12,9% больше, чем за соответствующий период прошлого года. Уровень безработицы по отношению к трудоспособному населению в трудоспособном возрасте сложился на уровне 1,47%. По сравнению с данными на 01 января 2008 года численность безработных увеличилась на 34,4%, уровень безработицы вырос на 0,38 п.п.
Всего по состоянию на 01 января 2009 года в ГУ «Центр занятости населения города Чебоксары Госслужбы занятости Чувашии» представлены сведения о наличии 2106 свободных рабочих местах, а состояли на учёте в качестве безработных 4571 человек.
В структуре безработных граждан произошёл ряд изменений: в составе безработных уменьшилась доля женщин - 67,16% на 01 января 2009 года против 74,6% на 01 января 2008 года; на 2,5 п.п. увеличилась доля граждан в возрасте от 30 лет до предпенсионного возраста и стала наибольшей в возрастном структурном разрезе; 31,7% безработных имели высшее образование.
Средний период безработицы длился 3,2 месяца.
За двенадцать месяцев 2008 года при содействии ГУ «Центр занятости населения города Чебоксары Госслужбы занятости Чувашии» трудоустроены 13707 человек, что на 2,9% больше, чем в 2007 году. В 1,7 раза возросло количество человек, занятых на общественных работах.
Предприятиями и организациями города Чебоксары были наиболее востребованы воспитатели детского сада, рабочие, повара, кондукторы, водители, дворники, машинисты, официанты, продавцы, уборщики помещений, территорий.
Практически невостребованы на сегодняшний день бухгалтеры (на 1 вакансию 32 человека), юрисконсульты (на 1 вакансию 25 человек.), директора (на 1 вакансию 19 человек), при этом отсутствуют вакансии для экономистов, главных бухгалтеров и секретарей - референтов.
Состояние сферы услуг и производства, рынка труда сказывается на формировании городского бюджета.
Сумма налоговых платежей и сборов, уплаченных в бюджеты всех уровней, составила 16,65 млрд. руб., в том числе в городской бюджет 1,95 млрд. руб., что составило 11,7% этих поступлений. Задолженность по налогам и сборам во все уровни бюджетов по состоянию на 01.01.2009 г. увеличилась на 11,7% и составила 607,35 млн. руб. (в том числе недоимка - на 34,8% и 236,65 млн. руб.).
Бюджет города Чебоксары по доходам за 12 месяцев 2008 года исполнен на сумму 5566,2 млн. руб., при этом годовой план был выполнен на 100,2%. По сравнению с 2007 годом доходы местного бюджета увеличились на 22,0% или на 1003,1 млн. руб.
Годовые назначения по собственным доходам обеспечены более чем на 100% или на 3754,1 млн. руб., в том числе налоговые и неналоговые доходы - 3049,0 млн. руб., доходы от предпринимательской и иной приносящей доходы деятельности - 705,1 млн. руб.
Сумма платежей по налогам и сборам в бюджет города Чебоксары в 2008 году составила 1971,16 млн. руб., что на 19,85% выше суммы поступлений за аналогичный период 2007 года.
Существенную роль в повышении платёжной дисциплины и собираемости обязательных платежей играет работа комиссии по оплате труда и работе с убыточными предприятиями, межведомственной оперативной комиссии по урегулированию платежей и расчётов с бюджетом города Чебоксары, а также комиссии по актуализации баз данных движимого и недвижимого имущества. В ходе работы данных комиссий заслушиваются руководители предприятий и организаций, проводятся проверки и рейды. В целях увеличения доходов бюджета всех уровней от использования земель в администрации города Чебоксары регулярно проводятся комиссии по контролю за поступлением арендной платы за землю. За 2008 год заслушаны 70 юридических лиц, имевших задолженность по арендной плате, по результатам проведённой работы поступило 14,54 млн. руб. По итогам претензионной работы с должниками получено 16,55 млн. руб.
Наибольший удельный вес в доходах бюджета составили: налог на доходы физических лиц - 25,8%, арендная плата за землю - 6,6%, доходы от реализации имущества, находящегося в муниципальной собственности - 5,6%, единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности - 4,8%, доходы от сдачи в аренду имущества - 4,6%, земельный налог - 2,9%.
Из республиканского бюджета за январь - декабрь 2008 года получено 1812,1 млн. руб. доля данного вида доходов в совокупном объёме составила 32,6%. Большая часть средств была направлена на строительство и реконструкцию дорог, капитальный ремонт жилых домов, на осуществление переданных государственных полномочий и обеспечения гарантий конституционных прав граждан, на финансирование мероприятий по национальным проектам.
Расходная часть бюджета города Чебоксары выполнена на 96,7% к уточненному плану на 12 месяцев 2008 года, в суммовом выражении расходы составили 5902,0 млн. руб., что на 1302,9 млн. руб. или на 28,3% больше, чем в 2007 году.
Наиболее крупными расходными статьями стало финансирование образования и жилищно-коммунального хозяйства. На реализацию муниципальных целевых программ направлено более 250 млн. руб. В большинстве случаев намеченные мероприятия выполнены в полном объеме, по ряду программ достигнуты хорошие показатели.
В целях эффективного использования бюджетных средств в 2008 году муниципальными заказчиками заключено муниципальных контрактов на сумму 4,17 млрд. руб., что в 2 раза больше, чем в 2007 году. Всего муниципальными заказчиками проведено 66 открытых конкурсов и 115 открытых аукционов, для участия в которых подано 267 и 691 заявка, соответственно, из которых заявки субъектов малого и среднего предпринимательства составили 67,6%. По результатам торгов победителями признано 119 субъектов малого и среднего предпринимательства или 65,8% от общего количества победителей. Кроме того, проведено 780 запросов котировок, для участия в которых субъектами малого и среднего предпринимательства подано 2456 заявок, что составило 90,6% от общего количества заявок. По результатам проведённых запросов котировок победителями признаны 780 поставщиков, в том числе 682 субъекта малого и среднего предпринимательства или 87,4% от общего количества победителей. Общая сумма муниципального заказа, размещённого у субъектов малого и среднего предпринимательства, превысила 900 млн. руб.
Наибольшую долю в объеме размещения муниципальных заказов занимали закупки у единственного поставщика по результатам не состоявшихся торгов - 63,8% или 2,66 млрд. руб. По сравнению с 2007 годом данный показатель увеличился на 35,2%. За 2008 год 4,3% муниципального заказа по городу Чебоксары размещено по результатам проведения открытых аукционов (177,7 млн. руб.). По итогам проведения открытых конкурсов за 2008 год закуплено продукции на сумму 192,0 млн. руб. или 4,6% от общего объема произведенных закупок. Доля закупок по результатам открытых конкурсов уменьшилась по сравнению с аналогичным периодом прошлого года в 6 раз. Уменьшение связано с тем, что с 01 января 2008 года размещение заказа на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, в том числе автомобильных дорог, осуществляется путем проведения открытых аукционов.
Сумма закупок по результатам запроса котировок в 2008 году составила 154,6 млн. руб. (3,7% от общего объема), что на 53,7% больше, чем в 2007 году, при этом доля данного вида закупок уменьшилась на 1,3 п.п. Закупки без проведения торгов за 2008 год составили 23,6% (985,7млн. руб.) в том числе:
- закупки, относящиеся к сфере деятельности субъектов естественных монополий, услуги водоснабжения, водоотведения, теплоснабжение, газоснабжение энергоснабжения - 458,4 млн. руб. (11,0%);
- закупки малого объема (на сумму, не превышающую установленного ЦБ РФ предельного размера расчётов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке) - 527,2 млн. руб. (12,6%).
По результатам работы за 2008 год в целом обеспечена экономия бюджетных средств на сумму 66,8 млн. руб. (или 2,1% от стоимости заключенных контрактов), в том числе за IV квартал - 11.0 млн. руб. (1,7%).
Высокий показатель бюджетной эффективности за 2008 год сформировался по закупкам, проведенным следующими управлениями администрации города Чебоксары: управлением культуры - 18,7%, управлением образования - 14,7%, управлением здравоохранения и социальной политики - 12,3%.
Реорганизация первичной медико-санитарной помощи является основой реструктуризации всей системы здравоохранения. К настоящему время в городе сформирован «институт» общеврачебной/семейной медицины: за 2001- 2008 годы открыто 169 (в 2008 году - 13) офисов врача общей практики, в том числе 64 - вне поликлиник. Общая численность взрослого населения, обслуживаемая общеврачебной сетью увеличилась до 70,0%. В целях подготовки материально-технической базы открываемых офисов общей (семейной) практики за 2008 год направлены финансовые средства в размере 2 782,1 тыс. руб., в том числе на ремонтные работы - 2 185,3 тыс. руб., на приобретение оборудования и оснащение автоматизированных рабочих мест - 596,8 тыс. руб.
В 2008 году льготы по лекарственному обеспечению за счет средств местного бюджета представлены на общую сумму 22,98 млн. руб., в том числе выписано и обслужено 23687 рецептов на сумму 17,67 млн. руб., через эндокринологические кабинеты муниципальных учреждений здравоохранения отпущены препараты инсулина на сумму 5,31млн. руб.
С 2007 года во всех детских лечебно-профилактических учреждениях города Чебоксары проводится дополнительная диспансеризация детей первого года жизни. В 2008 году число детей первого года жизни, поступивших под наблюдение детских поликлиник составило 6039 детей. На проведение диспансеризации лечебно - профилактическими учреждениями израсходовано более 1,64 млн. руб.
Проведение профилактических мероприятий, а также диспансеризации является одним из направлений приоритетного национального проекта в области здравоохранения. В рамках проведения мероприятий по профилактике ВИЧ-инфекции, гепатитов В и С в наиболее социально-уязвимых к заражению группах населении в 2008 году в муниципальных учреждениях здравоохранения города Чебоксары проведено 34 958 профилактических исследования на ВИЧ-инфекцию, 34 834 исследований на вирусный гепатит В и 34 732 исследований на вирусный гепатит С. В 2008 году дополнительной иммунизации против гриппа, вирусного гепатита В и кори охвачено 179 163 чел. Дополнительную диспансеризацию завершили 29 255 работающих граждан.
Всего в отчётном периоде учреждениям здравоохранения на оказание медицинской помощи женщинам в период беременности, после родов и в послеродовой период, а также по диспансерному наблюдению ребёнка в течение первого года жизни ГУ - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике перечислено 65,15 млн. руб. Данные средства направлены на оснащение учреждений родовспоможения и на оплату труда медицинских работников
Комплексные мероприятия по сохранению и укреплению здоровья матери и ребёнка, созданию условий для рождения здоровых детей, в том числе реализация муниципальной программы «Здоровое начало жизни на 2007 - 2010 годы» позволили достичь следующих результатов: показатель младенческой смертности снизился на 12,3% и составил 5,7 на 1000 родившихся живыми, показатель перинатальной смертности снизился на 10,8% по сравнению с 2007 годом и составил 6,0. В 2008 году в городе Чебоксары родилось 5268 чел., естественный прирост - 745 чел., показатель рождаемости составил 11,6 (2007 год - 11,1).
В январе-декабре 2008 года было зарегистрировано 3849 браков и 2020 разводов.
Общая сумма социальных пособий гражданам, имеющим детей, за 12 месяцев 2008 года составила более 185 млн. руб. В соответствии с законодательными актами Чувашской Республики осуществляется комплекс мер по улучшению положения детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В настоящее время в городе Чебоксары создана 31 приёмная семья, в которых воспитываются 40 человек, из которых 28 были переданы на воспитание в течение 2008 года. В отчётном году специалистами социально реабилитационных центров для несовершеннолетних оказана помощь более чем 63 тыс. человек.
Социальная защита, оказываемая населению города Чебоксары, предусматривает предоставление мер социальной поддержки в соответствии с законодательными актами Российской Федерации и Чувашской Республики, выплату государственных социальных пособий, организацию социального обслуживания.
В течение отчётного периодов Управлением социальной защиты населения города Чебоксары Чувашской Республики Минздравсоцразвития Чувашии произведены ежемесячные денежные выплаты:
- 37 023 ветеранам труда на сумму 148,99 млн. руб.;
- 852 труженикам тыла военных лет на сумму 6,68 млн. руб.
- 541 реабилитированному и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий на сумму 10,70 млн. руб.;
- 1 130 донорам на сумму 8,6 млн. руб.
Ветеранам труда ежемесячно производились компенсационные выплаты за услуги связи. Общая сумма выплат 28 120 ветеранам труда за год составила 52,26 млн. руб. Сумма льгот на услуги ЖКХ, предоставленных отдельным категориям граждан составила 380,19 млн. руб. По договорам социального найма предоставлено квартир 15 ветеранам Великой Отечественной войны.
За счёт всех источников финансирования в течение 2008 года 14 665 неработающим пенсионерам оказана адресная помощь на сумму 5,3 млн. руб. Тремя Центрами социального обслуживания населения, действующими в городе Чебоксары, оказаны различные виды помощи более 25 тыс. нуждающихся граждан.
На 01.января 2009 года получателями пенсий через Управление ПФР в городе Чебоксары числятся 100,1 тыс. чел. (30,7% от общереспубликанской численности пенсионеров), которым в отчётном периоде выплачено пенсий, пособий и компенсаций, ЕДВ, социальных выплат на сумму 5575,7 млн. руб. и увеличились на 32,7%.
Создание условий, обеспечивающих выявление и развитие одаренных детей, содействие реализации их потенциальных возможностей является одним из приоритетных направлений деятельности управления образования администрации города Чебоксары. В целях выявления, развития и поддержки одаренных детей в городе ежегодно проводятся: предметные олимпиады, научно-практическая конференция школьников, конкурсы компьютерного и художественного творчества, фестивали и т.д. В 2007-2008 учебном году проведено 26 олимпиад по общеобразовательным предметам и интеллектуальная игра младших школьников. В предметных олимпиадах приняло участие 6801 учащийся 5-11 классов, в интеллектуальной игре - 407 учащихся 3-4 классов; по итогам олимпиад присуждено 674 призовых мест. Учащиеся школ города Чебоксары достойно выступили на республиканских олимпиадах, завоевав 196 призовых мест (в 2007 году – 156). Победители республиканских олимпиад представляли Чувашскую Республику на окружном и заключительном этапах Всероссийской олимпиады школьников: победителями и призерами окружного этапа стали 5 учеников, заключительного этапа Всероссийской олимпиады - 28 учащихся школ города Чебоксары (в 2006 году - 10, в 2007 году 16 учащихся).
В учреждениях всех типов и видов дошкольных учреждений воспитывается 21143 ребенка, что на тысячу больше, чем в предыдущем году. Процент охвата детей в возрасте от одного года до 7 лет услугами дошкольного образования составляет 79,9%. Несмотря на то, что процент детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения с 2003 по 2008 годы увеличился на 7,7%, что свидетельствует о положительной динамике в этом вопросе, ситуация удовлетворения спроса населения на услуги дошкольного образования остается острой. В целях решения данной проблемы завершается строительство пристроя к действующему ДОУ № 52, проводится реконструкция зданий ДОУ № 172 и № 130. В действующих детских садах проведена инвентаризация помещений, используемых не по назначению, которая позволила дополнительно открыть с 01 сентября 13 групп на 210 мест.
Одним из основных направлений реализации приоритетного национального проекта «Образование» является активное внедрение в образовательный процесс информационно-коммуникационных технологий, без которого невозможны инновационный путь развития, повышение качества образования. На сегодня по городу оснащенность компьютерной техникой составляет 23,8 учащихся на 1 компьютер, в 2002 году - 1 компьютер на 73 ученика. Все общеобразовательные учреждения укомплектованы компьютерными классами. К настоящему времени доступ сети Интернет в рамках нацпроекта «Образование» получили все городские школы, теперь на первый план выходит создание единого муниципального информационно-образовательного пространства.
За летний период в 69 образовательном учреждении и в 126 дошкольных образовательных учреждениях проведён капитальный и текущий ремонт из местного бюджета направлено более 22 млн. руб. Кроме этого, собственными силами во всех муниципальных образовательных учреждениях был проведен косметический ремонт.
За 12 месяцев 2008 года организованным отдыхом и различными формами занятости охвачено 26810 школьников в возрасте от 7 до 16 лет.
Основам экономического образования малого и среднего предпринимательства обучено более 300 учащихся старших классов и студентов.
Развитие системы профессионального образования характеризуется достаточно высокой научной активностью студентов и научных сотрудников. Так, студенты и научные сотрудники ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет им. И.Н. Ульянова», ГОУ ВПО «Чувашский государственный педагогический университет им. И.Я. Яковлева», ФГОУ ВПО «Чувашская государственная сельскохозяйственная академия» принимали участие в международных, региональных и вузовских конференциях, конкурсах, олимпиадах, семинарах и круглых столах. Результатами стали научные публикации, защищённые диссертации, полученные патенты и присуждение специальных стипендий.
В преддверии Года молодёжи в Российской Федерации основными направлениями в работе с молодым поколением стали ориентация на творческое развитие и профессиональный рост, активизация гражданской позиции, популяризация здорового образа жизни, а также самореализация молодых горожан. В рамках данных направлений были организованы мероприятия по повышению информированности и вовлечению молодёжи в социально - экономических процессы, патриотическому воспитанию, развитию творческой устремлённости. Большое внимание уделялось работе со студенческой и работающей молодёжью, реализации молодёжных экономических и социальных проектов, в том числе по инновационным видам деятельности, проведению молодёжных спортивных мероприятий.
В целях реализации молодёжных социальных проектов, в том числе и по предпринимательской деятельности, регулярно проводилось консультирование участников молодёжного городского проекта «Школа молодых лидеров».
Реализация комплексных проектов, таких как «Управленческий капитал», «Агломерация «М7», «КаРе: кадровая революция 2008», отраслевые форумы и семинары позволили активизировать деятельность молодёжи в различных областях, в том числе в области молодёжного межмуниципального сотрудничества, выявлять и поощрять экономически и социально значимые инициативы.
Данные меры позволяют обеспечить снижение уровня преступности несовершеннолетних. В 2008 году ими совершено 309 преступлений, что на 34,9% меньше, чем за январь - декабрь 2007 года. Лицами, находившимися в состоянии алкогольного опьянения, совершено 1041 преступление, что на 8,8% меньше, чем в 2007 году. Результаты работы с лицами, освобождёнными из мест лишения свободы, положительно сказались на динамике совершённых ими преступлений - 1800 против 2227 в 2007 году.
Общая раскрываемость преступлений увеличилась на 7,0 п.п. и составила 52,5% (по Чувашской Республике - 62,3%). Районными отделами внутренних дел окончены расследованием уголовные дела по 6384 преступлениям, количество нераскрытых преступлений уменьшилось на 29,6%.
В январе - декабре 2008 года на территории города Чебоксары зарегистрировано 12387 преступлений, что на 14,3% меньше, чем за 2007 год. Количество зарегистрированных преступлений сократилось во всех районах города.
В структуре преступности преобладали посягательства небольшой тяжести, доля которых составила 46,9%. Количество тяжких преступлений сократилось на 21,4%.
В целях стабилизации криминогенной обстановки в общественных местах города Чебоксары принимались меры по внедрению современных и мобильных средств охраны правопорядка, уплотнению патрульных нарядов за счет использования сотрудников аппарата МВД, слушателей учебного центра. По состоянию на 01 января 2009 года в столице функционировало 26 комплексов экстренной связи «гражданин - милиция» со встроенной видеокамерой, в многолюдных местах установлены 4 камеры видеонаблюдения, видеоматериалы в режиме реального времени передавались в дежурную часть МВД.
В 2008 году количество дорожно-транспортных происшествий в городе Чебоксары снизилось на 21,0% и составило 759 случаев, в них погибло 46 (снижение на 9,8% по сравнению с 2007 годом) и ранено 865 (снижение на 20,9% по сравнению с 2007 годом) человек. В целях обеспечения положительной тенденции к сокращению ДТП в 2008 году принята муниципальная целевая программа «Безопасность дорожного движения».
Активно проводилась профилактическая работа. В течение 2008 года проведено 574 занятия в дошкольных и общеобразовательных учреждениях. В СМИ опубликована 571 статья по тематике безопасности дорожного движения, выпущено 512 радиопередач, на телевидении показано 143 видеосюжета. Проводилась профилактическая операция «Внимание – дети!». Были размещены рекламные щиты по тематике детского дорожно-транспортного травматизма. В каждую школу города переданы тематические плакаты для оборудования уголков безопасности дорожного движения.
За отчётный период в городе Чебоксары не зафиксировано чрезвычайных ситуаций, произошло 272 пожара (уменьшение к 2007 году составило 10%). Снижение числа пожаров не в последнюю очередь связано с реализацией муниципальной целевой программы «Пожарная безопасность в городе Чебоксары на 2008 - 2011 годы», целью которой является создание необходимых условий для укрепления пожарной безопасности социально значимых объектов города Чебоксары.
В отрасли «Культура» также действуют различные муниципальные целевые программы. В декабре 2008 года была принята комплексная целевая программа «Развитие отрасли «Культура» города Чебоксары на 2009 - 2011 годы», которая направлена на модернизацию услуг социально-культурных учреждений.
Отчётный год стал для учреждений культуры города Чебоксары годом модернизации, освоения и внедрения новых форм и методов работы, реализации новых творческих проектов, вовлечения каждого человека в мир культурных ценностей, а также сохранения и развития народного творчества. За 12 месяцев 2008 года клубно-досуговыми учреждениями было проведено 1743 мероприятия, в том числе для детей и подростков - 836.
В городе Чебоксары действуют 35 народных коллективов самодеятельного творчества, 155 клубных формирований, числом участников 4314 человек, более половины которых - дети и подростки. Творческие коллективы принимали активное участие в конкурсах и праздничных мероприятиях, проходивших как в республике, так и за её пределами.
Возможности реализации творческой инициативы, условия для качественного обучения в учреждениях дополнительного образования во многом расширяются благодаря укреплению материально-технической базы школ искусств, где ежегодно проводится капитальный, текущий и косметический ремонт, обновляется мебель, библиотечный фонд, оргтехника и специальное оборудование. Всего в 2008 году на эти цели учреждениями культуры израсходовано более 12 млн. руб. за счёт бюджетных и внебюджетных источников.
В год семьи и добрых дел в учреждениях культуры города Чебоксары были организованы массовые мероприятия, посвящённые укреплению семейных ценностей, повышению статуса семьи в обществе. Вопросы формирования экологической культуры были затронуты на ежегодной городской научно-практической конференции «Библиотека - центр экологической информации и культуры», состоявшейся в декабре 2008 года в Центральной городской библиотеке им. Маяковского.
В 2008 году осуществлён первый этап целевой программы создания единой автоматизированной информационно-библиотечной сети, цель которой является расширения информационных возможностей пользователей, повышение оперативности предоставления информации. На 01 января 2009 года общее количество библиотек, подключенных к сети Интернет, составило 20 единиц, что на 11 больше, чем в 2007 году. Более чем на 1000 книг пополнился библиотечный фонд.
Библиотеки города уделяют большое внимание проблемам сохранения здоровья подрастающего поколения, проводят мероприятия, формирующие устойчивую потребность в здоровом образе жизни.
Физическое совершенствование детей и подростков, подготовка спортивных резервов ведётся в 21 республиканском и муниципальном спортивном учреждении, где занимается 9886 человек. В 2008 году открыта новая муниципальная спортивная школа - МОУ ДОД «ДЮСШ по водным видам спорта».
В связи с проведение XXIII Кубка мира по спортивной ходьбе все задействованные гостиницы города Чебоксары были отремонтированы и соответствовали требованиям ИААФ по уровню сервисного обслуживания, наличию междугородней и международной связи, банкоматов и конференц-залов, доступу к сети Интернет.
Продолжалась работа по совершенствованию материально-технической базы для занятий физической культурой и спортом: на текущий ремонт подведомственных учреждений спорта из бюджета города было направлено около 3 млн. руб., приобретено оборудования на 2,57 млн. руб. В летний период введены в эксплуатацию пришкольные стадионы возле гимназии № 1, школ № 39 и № 53. Ко Дню города были открыты новые спортивные объекты – футбольное поле с искусственным покрытием на стадионе «Олимпийский», спортивный стадион в Южном посёлке по ул. Низами, спортивная площадка в посёлке Альгешево.
Всего в 2008 году в городе Чебоксары проведено 350 спортивно – массовых мероприятий с участием более 103 тыс. человек, что превышает аналогичные показатели 2007 года на 2,4% и 1,8%, соответственно.
Самыми массовыми по количеству участников стали всероссийские масштабные акции «Кросс наций», «Лыжня России», «Оранжевый мяч». Большой отклик среди горожан вызвали спортивно-массовые мероприятия, посвящённые праздничным датам, в том числе матчевая встреча по боксу команд города Чебоксары и Чувашской Республики, соревнования по силовому экстриму «Чебоксарский силач», конкурс по скоростному спуску с горы «Крутые горки - 2», фестиваль фигурного катания «Сказка на льду» и др.
Пристальное внимание уделялось физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работе среди учащейся молодёжи, в трудовых коллективах, среди инвалидов и ветеранов спорта.
В дни новогодних каникул, в рамках празднования Дня Республики и Дня города в микрорайонах и на дворовых площадках состоялись культурно-спортивные праздники, в организации и проведении которых активное участие приняли педагоги-организаторы физкультурно-массовой работы по месту жительства, территориальные органы самоуправления, депутаты Чебоксарского городского Собрания депутатов и Государственного Совета Чувашской Республики. За отчётный год во дворах и микрорайонах города проведено 241 подобное мероприятие, участниками которых стали более 27 тыс. человек.
Данные мероприятия получили широкое освещение в средствах массовой информации, тесное сотрудничество с которыми позволяет в полной мере обеспечить открытость и гласность работы органов местного самоуправления.
На новостные ленты Интернет, информационных агентств и печатных СМИ за 2008 год составлено и разослано 5513 пресс-релизов, размещено на сайте администрации города Чебоксары, количество посетителей которого с начала отчётного периода увеличилось на 31%, более 6,4 тыс. новостей, посвящённых социально-экономическому развитию столицы Чувашской Республики.
Качество и актуальность разноплановых публикаций значительно повышают интерес к работе органов местного самоуправления, способствуют активизации общественно значимой деятельности. Все большее развитие в городе получает территориальное общественное самоуправление, как наиболее массовая и действенная форма участия населения в решении вопросов местного значения. В настоящее время ТОСами охвачено более 70% территории города Чебоксары. Создано и зарегистрировано 57 подобных организаций.